Решение по делу № 2-4206/2017 от 01.08.2017

Дело № 2-4206/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 года                             г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Тултаева А.Г.,

при секретаре Шумовской А.С.,

с участием военного прокурора Цапенко А.Г., ответчика Гришина А.С., представителя ответчиков Шибанова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Гришиной Н. А., Гришину А. С. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Гришиной Н.А., Гришину А.С. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, вселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указано, что должностными лицами ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации 12 мая 2016 года проведена проверка использования жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в результате которой было установлено, что спорное жилое помещение в нарушение требований приказов Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», от 18 июля 2014 года № 485 «Об утверждении Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» занято Гришиной Н.А., Гришиным А.С., которые на сегодняшний день связи с Министерством обороны Российской Федерации не имеют, то есть не проходят военную службу по контракту в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, не относятся к лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. В адрес ответчиков направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации. Однако добровольно ответчики жилое помещение не покинули, продолжают незаконно проживать в спорном жилом помещении. Просит признать Гришину Н.А., Гришина А.С. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: {Адрес изъят}, выселить Гришину Н.А., Гришина А.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес изъят} без предоставления другого жилого помещения, снять их с регистрационного учета по указанному адресу, обязать сдать указанное жилое помещение начальнику отделения (территориального, г. Киров) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытием лицевого счета в управляющей компании.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны РФ Петренко В.В. не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования поддерживает.

Военный прокурор Кировского гарнизона Цапенко А.Г. в судебном заседании считал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ответчики проживают в жилом помещении на законных основаниях.

Ответчик Гришина Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, с участием представителя Шибанова В.П.

Ответчик Гришин А.С. и его представитель Шибанов В.П. в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали позицию, изложенную в письменном отзыве.

Представитель ответчиков Шибанов В.П. дополнительно суду пояснил, что спорная квартира с {Дата изъята} была занята, на момент перевода данной квартиры в статус служебного жилья в ней проживала семья Гришиных. При выселении из служебного жилья граждане имеют право на предоставление другого жилого помещения. Согласно ст. 37 ЖК РСФСР, право на внеочередное получение жилья имеют молодые специалисты. Земскова Н.А. (Гришина Н.А.) являлась молодым специалистом, в связи с чем, была обеспечена жильем. Ст. 104 ЖК РСФСР предусматривает случаи, когда военнослужащие могут относиться к категории лиц, обеспечиваемых служебным жильем. Ответчики не относятся к этой категории лиц. В тот момент, когда жилье предоставлялось Гришину С.Е., действовало положение об обеспечении жильем, вновь возведенные жилые дома распределялись между воинскими частями гарнизона начальником гарнизона. В {Дата изъята} Гришин С.Е. был переведен в войсковую часть {Номер изъят} для дальнейшего прохождения службы. Войсковая часть {Номер изъят} своим решение распределила спорную квартиру Гришину С.Е. не в качестве служебной, был выдан ордер на жилое помещение. Ордер никто не обжаловал, он был выдан для вселения в жилое помещение для постоянного пользования. Истец не предъявил документов о том, что статус квартиры не изменялся. Семья Гришиных не имеет иного жилого помещения в собственности и на праве пользования, Гришина Н.А. пенсионер по старости. Гришин А.С. временно не работает, материально не обеспечен, просит в иске отказать.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Гришин С.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, в представленном письменном отзыве просит в иске отказать.

Представитель отделения (территориальное, г. Киров) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании представитель по доверенности Булдакова Е.П. на удовлетворении исковых требований настаивала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве.

Представители третьих лиц ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв, согласно которому считали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ, ч. 4 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что выселение допускается только по основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право и создающих угрозу его нарушения.

Статьей 12 ГК РФ определено, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

В силу п.п. 1, 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6).

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В целях реализации п.8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2010 года № 1888 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в части осуществления проверки использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации и в целях выявления лиц, незаконно их занимающих, должностными лицами ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации 12 мая 2016 года проведена проверка использования жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, которое относится к специализированному жилищному фонду на основании распоряжения администрации г. Кирова {Номер изъят} от {Дата изъята} и закреплено за Министерством обороны Российской Федерации.

В ходе данной проверки установлено, что спорное жилое помещение в нарушение требований приказов Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» и от 18 июля 2014 года № 485 «Об утверждении Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» занято Гришиной Н.А., Гришиным А.С., в связи с чем, Министерство обороны Российской Федерации обратилось с настоящим иском в суд.

Как установлено судом, спорное жилое помещение на основании ордера от {Дата изъята} было предоставлено КЭЧ Кировского района Уральского военного округа бессрочно Гришиной (ранее { ... }) Н.А. как молодому специалисту в/ч {Номер изъят}. С {Дата изъята} Гришина Н.А. была зарегистрирована по адресу: {Адрес изъят}, позже {Дата изъята} в указанном жилом помещении был зарегистрирован ее сын Гришин А. С..

Согласно решению исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов от 06.10.1983 г. № 22/776 «О распределении жилой площади по Кировскому гарнизону – служебной» принято решение считать служебной двухкомнатную квартиру, площадью 30,2 кв.м. по адресу: {Адрес изъят}, и предоставить данное жилое помещение военнослужащему Гришину С. Е. на семью, состоящую из трех человек.

{Дата изъята} на основании плана распределения по военному городку {Номер изъят} от {Дата изъята} КЭЧ Кировского района Гришину С.Е. выдан ордер {Номер изъят} на жилое помещение площадью 30,19 кв.м., состоящее из отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: {Адрес изъят}, на семью из 4-х человек. Имеют постоянную регистрацию в указанном жилом помещении.

При этом квартира располагалась в закрытом военном городке {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}.

В 2011 году с данного военного городка снят статус закрытого на основании Распоряжения Правительства РФ от 19.08.2011 № 1470-р

В настоящее время спорное жилое помещение числиться на балансе ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно выписки из послужного списка прапорщика Гришина С. Е., призван на военную службу {Дата изъята}. {Дата изъята} Гришин С.Е. уволен с действительной военной службы в запас по выслуге установленного срока действительной военной службы, с {Дата изъята} исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения. На момент увольнения прапорщик Гришин С.Е. имел выслугу лет в календарном исчислении более 10 лет.

{Дата изъята} брак между Гришиным С.Е. и Гришиной Н.А. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака {Номер изъят}

После прекращения брака Гришина Н.А в другой брак не вступала, проживала в спорном жилом помещении с сыном Гришиным А.С.

Как следует из справки ООО «ГУЖФ» обособленного подразделения «Пермский» от {Дата изъята}, в указанной квартире зарегистрированы наниматель Гришина Н.А. и ее сын Гришин А.С., сведения о регистрации Гришина С.Е. в спорном жилом помещении отсутствуют.

Обращаясь с иском в суд Министерство обороны Российской Федерации указало, что ответчики не относятся к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

По сообщению начальника отдела ФГКУ «1340 ЦОМТИ МО РФ» от {Дата изъята} ответчики военнослужащими по контракту и лицами гражданского персонала отдела (омти, гор. Киров) не являются.

Со слов соседей Гришина Н.А. и Гришин А.С. в спорном жилом помещении проживают, однако, в настоящее время временно там отсутствуют по семейным обстоятельствам, о чем составлен соответствующий акт от {Дата изъята}.

Истцом в адрес ответчиков было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения, на которое они не отреагировали, до настоящего времени жилое помещение, расположенное по адресу: {Адрес изъят}, не освободили, числятся зарегистрированными по указанному адресу, что, по мнению истца, свидетельствует о неисполнении взятых на себя обязательств по освобождению служебного помещения в случае окончания срока службы.

Однако, с указанными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей до 2004 года), без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Как следует из статьи 3 Федерального закона № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьи 108 ЖК РСФСР для лиц, указанных в пунктах 6 и 8 части 1 статьи 108 ЖК РСФСР, которые на день вступления в силу указанного федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу указанного федерального закона, сохраняется.

Разрешая настоящий спор, суд, исходя из того, что жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, считает, что в силу статьи 5 Вводного закона, части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации они регулируются, в том числе и нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент их возникновения.

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления Гришину С.Е. спорного жилого помещения, офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с Вооруженными Силами СССР.

Таким образом, жилищное законодательство, действовавшее до введения в действие ЖК РФ не предусматривало возможности выселения уволенных с военной службы офицеров и членов их семей из предоставленных им в период прохождения службы служебных помещений, расположенных в закрытых военных городках, без предоставления другого жилого помещения.

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Гришин С.Е. и члены его семьи на момент вселения в спорное жилое помещение в силу ранее действующего законодательства, приобрели право на дополнительные гарантии, вследствие чего не могли быть выселены из спорного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения. Гришин С.Е. и члены его семьи были вселены в специализированное жилое помещение еще до вступления в силу ЖК РФ, и на момент вступления его (ЖК РФ) в силу проработал в войсковой части более 10 лет, следовательно, на него распространяются нормы статьи 108 ЖК РСФСР, при этом права членов семьи Гришина С.Е. на момент вселения производны от прав нанимателя, а гарантии жилищных прав, предусмотренные статьей 108 ЖК РСФСР, сохраняются и после введения в действие ЖК РФ.

В связи с изложенным, при прекращении служебных отношений с Гришиным С.Е., он и его семья на основании ст. 94 ЖК РСФСР подлежали отселению из военного городка. То есть, наличие занимаемой Гришиным С.Е. и членами его семьи (в том числе Гришиной Н.А., Гришиным А.С.) жилой площади в военном городке, а также проживание на служебной жилой площади, на момент прекращения служебных отношений с Гришиным С.Е. само по себе явилось достаточным основанием для предоставления ему другого жилого помещения за пределами военного городка.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, Гришина Н.А. и Гришин А.С. с момента вселения и до настоящего времени проживают в жилом помещении по адресу: {Адрес изъят} другого жилья в собственности не имеют, после прекращения Гришиным С.Е. служебных отношений каким-либо иным жильем он и члены его семьи обеспечены не были, выданный Гришину С.Е. ордер никто не оспаривал.

Принимая во внимание, что ответчики не имеют другого жилья на праве собственности, не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма, а также членами семьи собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договору социального найма, занимаемое жилое помещение, предоставленное на законном основании, является единственным местом их жительства, Гришина Н.А. является пенсионером, Гришин А.С. временно не трудоустроен, то есть самостоятельно обеспечить себя другим жильем они возможности не имеют, у суда имеются основания для вывода о применении в данном деле статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и для отказа в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Гришиной Н.А., Гришину А.С. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: {Адрес изъят}, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Гришиной Н. А., Гришину А. С. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.10.2017 г.

Судья                               Тултаев А.Г.