Решение по делу № 12-54/2015 от 03.06.2015

Дело № 12-54/2015

Сортавальский городской суд

РЕШЕНИЕ

17 июля 2015 года город Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Ратомская Е.В., при секретаре Колотовой Е.В., рассмотрев жалобу Кольонен Зои Александровны на постановление врио начальника ГИБДД МО МВД РФ «Сортавальский» Власова С.А. от <Дата обезличена> в отношении Кольонен З.А. по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ,

установил:

<Дата обезличена> за нарушение п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ, а именно за управление транспортным средством, не имея права управления им, врио начальника ГИБДД МО МВД РФ «Сортавальский» Власовым С.А. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Кольонен З.А. по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 5000 руб.

<Дата обезличена> Кольонен З.А. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав, что сотрудникам полиции ею было предъявлено европейское водительское удостоверение сроком действия <Дата обезличена>, которое было получено в обмен на российское водительское удостоверение в <Дата обезличена> при переезде на постоянное место жительства в <Данные изъяты>. Просит постановление отменить.

В судебном заседании Кольонен З.А. доводы жалобы поддержала. Пояснила, что российское водительское удостоверение она сдала при получении водительского удостоверения в <Данные изъяты>. Данное удостоверение было предъявлено сотруднику ГИБДД, но сведения об этом в протоколе об административном правонарушении почему-то отсутствуют. Просила восстановить срок подачи жалобы и удовлетворить её.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Сортавальскому району (ранее МО МВД РФ «Сортавальский») Власов С.А. в судебном заседании пояснил, что если бы Кольонен З.А. присутствовала на рассмотрении протокола и дала пояснения аналогичные тем, что указаны в жалобе, то постановление о назначении наказания не выносилось бы, но поскольку сведений о наличии у неё международного водительского удостоверения не имелось, при этом, срок действия российского водительского удостоверения истек, на была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Выяснив позиции присутствующих лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> вручена Кольонен З.А. <Дата обезличена>, о чем имеется ее роспись, жалоба подана в суд в этот же день, то есть в пределах срока, установленного КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления (ч.2), при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, в силу п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ, являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу пп. 2.1, 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Частью 1 ст. 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Как следует из материалов дела, <Дата обезличена> инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД МО МВД РФ «Сортавальский» Мазуровым С.В. в отношении Кольонен З.А. составлен протокол об административном правонарушении серии <Номер обезличен>, согласно которому <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> Кольонен З.А., управляя транспортным средством <Данные изъяты>, нарушила п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ, допустив управление транспортным средством, не имея права управления им. Ранее имела водительское удостоверение категории <Данные изъяты> сроком действия до <Дата обезличена> года.

Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> врио начальника ГИБДД МО МВД РФ «Сортавальский» Власова С.А. по данному факту Кольонен З.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Аналогичная норма закреплена в ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ.

В силу п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 настоящей статьи.

Между тем, каких конкретно лиц (граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства) касаются положения упомянутой выше нормы, законодателем не определено.

Как следует из ст. 32 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации (указанная норма, определяющая правила разрешения правовых коллизий между положениями настоящего Закона и положениями международных договоров в случае их возникновения, соответствует Конституции РФ и Федеральному закону от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»).

В п. 2.2 Правил дорожного движения РФ (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения) предусмотрено, что водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан иметь при себе водительское удостоверение, соответствующее Конвенции о дорожном движении.

В силу ст. 1 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 с поправками от 28.09.2004 (далее - Конвенция), к которой присоединились Российская Федерация и Финляндская Республика, транспортное средство считается находящимся в «международном движении» по территории какого-либо государства, если оно принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства, либо не зарегистрировано в этом государстве, либо временно ввезено в него.

Исходя из подп. "а" (подп. "i") и подп. "b" п. 2 ст. 41 Конвенции, Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к настоящей Конвенции, действительным на своей территории для управления транспортным средством, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выданы удостоверения, при условии, что указанные удостоверения являются действительными и что они выданы другой Договаривающейся Стороной или одним из ее территориальных подразделений либо объединением, уполномоченным на то этой Договаривающейся Стороной.

Водительские удостоверения, выданные одной Договаривающейся Стороной, должны признаваться на территории другой Договаривающейся Стороны до момента, с которого данная территория становится обычным местожительством владельца удостоверения.

Приложением 6 к Конвенции (с поправками от 28.09.2004) установлены предписания, которым должно соответствовать национальное водительское удостоверение.

При остановке на территории Российской Федерации транспортного средства под управлением Кольонен З.А. сотруднику полиции было предъявлено национальное водительское удостоверение, выданное в <Адрес обезличен> <Дата обезличена> года, со сроком действия до <Дата обезличена> и соответствующее предписаниям, установленным в приложении 6 к Конвенции о дорожном движении, при получении которого российское водительское удостоверение <Адрес обезличен> было Кольонен З. сдано.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом анализа приведенных норм международного права, законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и установленных по настоящему делу обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживании Кольонен З.А. на территории другого государства, периодичности пребывания в России и соответствии выданного в <Адрес обезличен> национального водительского удостоверения требованиям, предусмотренным Конвенцией о дорожном движении, обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с отсутствием события правонарушения, т. е. по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Кольонен З.А. удовлетворить.

Постановление врио начальника ГИБДД МО МВД РФ «Сортавальский» майора полиции Власова С.А. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении Кольонен З.А. по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сортавальский городской суд РК в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Ратомская