Решение от 28.04.2015 по делу № 12-172/2015 от 27.02.2015

Дело № 12-172/2015 г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 апреля 2015г. г. Хабаровск

Индустриальный районный суд, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Союзная, 23.

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Карева А.А.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении: Побережного Р.М.

рассмотрев жалобу председателя ТСЖ <данные изъяты> Побережного Р.М. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией № городского округа «Город Хабаровска» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. – председатель ТСЖ <данные изъяты> Побережный Р.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей, за нарушение п.12, п.17 пп.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», в связи с тем, что в г.Хабаровске по <адрес> снег складирован в неустановленном месте на зеленой территории и не вывезен.

В своей жалобе Побережный Р.М. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Его доводы сводятся к тому, что в данный период времени на территории Хабаровского края был введен режим чрезвычайной ситуации, что предполагает не исполнение обязательств ввиду непреодолимой силы, но, несмотря на это, им проводились соответствующие работы. Кроме того, по данному факту уже было привлечено к административной ответственности юридическое лицо – ТСЖ <данные изъяты> Проведенная внеплановая проверка не согласована в органах прокуратуры, что противоречит закону.

При рассмотрении дела Побережный Р.М. поддержал доводы своей жалобы по обстоятельствам, изложенным в ней. Дополнительно пояснил, что весь снег с дороги был вывезен, имеющийся снег на зеленной территории образовался естественным путем, при выпадении осадков.

Свидетель ФИО3 суду пояснил, что является специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства и содержания территории управления административно технического контроля. ДД.ММ.ГГГГ им была проведена проверка ТСЖ <данные изъяты> на предмет соблюдения Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск». В ходе проверки было выявлено, что по адресу: <адрес>, был складирован снег, что было зафиксировано при помощи фотосъемки. Обведенные на фотографиях кучи снега находятся на озелененной территории, что запрещено. О том, что этот снег не мог образоваться естественным путем говорит структура снега, его рельеф. Даже если указанный снег был счищен с тротуаров, то он должен быть собран в валы и кучи, и в последующем, вывезен. По данному факту к административной ответственности было привлечено только должностное лицо, юридическое лицо ТСЖ <данные изъяты> к административной ответственности не привлекалось, в ДД.ММ.ГГГГ. ТСЖ <данные изъяты> было привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья … не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., Побережный Р.М. – ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. допустил нарушение п. 12, п.п. 1 п. 17 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», выразившееся в том, что по адресу: <адрес> снег складирован в неустановленном месте – на озелененной территории и не вывезен, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении Побережный Р.М. присутствовал лично, что подтверждается его подписью в протоколе, копия данного протокола была им получена.

Дело об административном правонарушении в отношении Побережного Р.М. было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ с его участием, вынесено постановление по делу об административном правонарушении административной комиссией № городского округа «Город Хабаровск» № от ДД.ММ.ГГГГ Данным постановлением Побережный Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00 рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях состоит в нарушении правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N721 утверждены "Правила благоустройства городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила), которые устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск".

В пункте 2 Правил указано, что за нарушение настоящих Правил виновные лица несут административную ответственность, установленную законодательством.

Пунктом 12 Правил установлено, что при производстве зимних уборочных работ запрещается разбрасывание и складирование снега на проезжей части улиц, озелененных территориях, тротуарах, отмостках, проездах, площадках, на территории газгольдеров и контейнерных площадках.

В силу п.п. 1 п. 17 Правил сброс и размещение в неустановленных местах, в том числе на крышках люков, камер, решетках дождеприемных колодцев, придорожных лотках, озелененных территориях, грунта, материалов, сырья, продукции, оборудования и другого имущества, металлолома, стеклобоя, строительного мусора, древесных остатков, снега, уличного смета и других бытовых и производственных отходов.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства и содержания территории управления административно технического контроля администрации гор. Хабаровска было выявлено нарушение председателем ТСЖ <данные изъяты> Побережным Р.И. требований п. 12, п.п. 1 п. 17 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", выразившееся в том, что по адресу: <адрес> складирован снег в неустановленном месте (озелененная территория) и не вывезен.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При рассмотрении дела судом установлено, что Побережный Р.М. является председателем правления ТСЖ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается протоколом № заседания Правления ТСЖ <данные изъяты>

Согласно п. 7.4. Устава ТСЖ <данные изъяты> председатель правления Товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам и обслуживающему персоналу товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о доказанности факта совершения Побережным Р.М. административного правонарушения и его вины, в связи с чем у административного органа имелись законные основания для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.

Факт правонарушения зафиксирован и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками, объяснениями сторон.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Побережного Р.М., вынесено с соблюдением требований ст.6 КоАП Хабаровского края, дело рассмотрено уполномоченным органом.

Действия Побережного Р.М. правильно квалифицированы по ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Все процессуальные документы, положенные в основу доказательств вины Побережного Р.М. являются допустимыми, относимыми и достоверными, нарушений норм закона при их составлении судом не установлена.

Доводы Побережного Р.М. о том, что на момент проведенной проверки на территории Хабаровского края действовал режим чрезвычайной ситуации, что предполагает не исполнение обязательств, ввиду непреодолимой силы, судом не принимаются, опровергаются постановлением Администрации г. Хабаровска «Об отмене режима чрезвычайной ситуации для сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС в пределах территории г. Хабаровска» от 11.12.2014 г. № 5420, согласно которого режим чрезвычайной ситуации, введенный постановлением администрации города от 01.12.2014 г. № 5258 «О введении режима чрезвычайной ситуации для сил городского звена территории подсистемы РСЧС в пределах территории города Хабаровска» отменен с 10.12.2014 г.

Остальные доводы, приведенные Побережным Р.М. не являются основанием для освобождения его от административной ответственности.

В соответствии со ст. ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, на момент совершения Побережным Р.М. административного правонарушения, была предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения, либо административного штрафа в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.

При назначении наказания должностному лицу, не были в полной мере учтены требования ст.4.1 КоАП РФ, Побережный Р.М. ранее к административной ответственности не привлекался, совершил административное правонарушение впервые, принимал меры к вывозу снега, о чем свидетельствуют заключенные договоры с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, акт выполненных работ о ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ. на оплату услуг по уборке снега.

В связи с изложенным имеются основания для изменения постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией № городского округа «Город Хабаровска», в части назначенного наказания, применив к Побережному Р.М. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 3.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░.1 ░░.37 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.