Решение от 20.07.2020 по делу № 2а-2818/2020 от 10.06.2020

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2020

административное дело № ******а-2818/2020

66RS0№ ******-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Пановой О.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Врио начальника отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениями) ФГКУ «Центральное регионального управление жилищного обеспечения МО РФ ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и просил

- признать отказ ФКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******лс в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, пгт Еланский, ДОС 32 -46 незаконным;

- обязать федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдать справку о сдаче жилого помещения;

- взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований указал, что в период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлялось служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт Еланский, ДОС 32-46. В указанное служебное жилое помещение в качестве члена семьи была вселена его дочь ФИО2 и супруга ФИО3, с которой впоследствии брак был расторгнут. В данном жилом помещении он не проживает с ДД.ММ.ГГГГ. В адрес ФГКУ «Центррегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ им было направлено обращение о закрытии финансово-лицевого счета и выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения. Однако письмом ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ******лс в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения отказано, поскольку в служебной квартире проживает его бывшая супруга. Между тем, такой отказ является незаконным, так как им были приняты все меры для сдачи служебного жилья государству. При этом разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа. Уполномоченный жилищный орган, с учетом его осведомленности о расторжении военнослужащим договора найма, может решить вопрос о выселении бывшей супруги военнослужащего и других бывших членов его семьи в судебном порядке. При этом действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи. Требование должностных лиц о предоставлении военнослужащим сведений о выселении бывшего члена семьи является заведомо неисполнимым, так как от его воли не зависит. Учитывая изложенное, принять решение о проживании (или выселении) бывших членов семьи административного истца в служебном жилом помещении вправе только ФГКУ «Центррегионжилье», и данное обстоятельство не может являться основанием для ограничения права на получение справки о сдаче жилого помещения.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Врио начальника отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениями) ФГКУ «Центральное регионального управление жилищного обеспечения МО РФ ФИО1

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении дела слушанием суд не просили.

Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании пояснила, что отказ в выдаче справки является обоснованным, фактически жилое помещение в установленном порядке сдано не было. Порядок сдачи установлен Инструкцией, утвержденной Приказом МО № ******. Бывшие лены семьи продолжают проживать в данном жилом помещении. За справкой истец обратился только в 2020году, он долен был предпринять меры по сдаче помещения еще в 2004году после увольнения, именно на административном истце лежит обязанность сдать жилое помещение.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлениями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их прав и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных положений следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 проходил военную службу, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлялось служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт Еланский, ДОС 32-46. В качестве члена семьи в служебное жилое помещение были вселены дочь ФИО2 и супруга ФИО3. Данные обстоятельства подтверждаются талоном к ордеру № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии с ФИО3 брак был расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был уволен с военной службы в запас; с ДД.ММ.ГГГГ в служебной квартире не проживает, снят с регистрационного учета, в связи с выездом на постоянное место жительства в <адрес>.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в уголовно-исполнительной системе; в должности начальника факультета очного обучения ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В настоящее время он состоит в новом браке, он и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>, Пермь, <адрес> комната 24.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГКУ «Центррегионжилье» было направлено обращение о закрытии финансово-лицевого счета и выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения.

Письмом ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ******лс за подписью Врио начальника отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениями) ФГКУ «Центральное регионального управление жилищного обеспечения МО РФ ФИО1 в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения отказано.

Поводом для принятия такого решения послужило то, что фактически указанное выше жилое помещение бывшими членами семьи административного истца не освобождено.

Форма и порядок реализации военнослужащими конституционного права на жилище установлены статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1133 утверждена Инструкция об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы (далее - Инструкция N 1133).

В соответствии с пунктом 1 Инструкции N 1133 справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1280 (пункт 2).

Согласно пункту 3 Инструкции N 1133 оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в пункте 5 данного акта.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

В силу пункта 17 названной Инструкции в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к данной инструкции.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Несмотря на то, что ФИО4 от Министерства обороны Российской Федерации было предоставлено служебное жилое помещение на состав семьи из трех человек, после расторжения им брака, фактического прекращения пользования служебным жилым помещением и снятия с регистрационного учета, его бывшая супруга и дочь перестали являться совместно проживающими с ним членами его семьи, а сам он, обратившись в уполномоченный жилищный орган Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о выдаче ему справки о сдаче занимаемого им и бывшими членами его семьи служебного жилого помещения предпринял достаточные меры к сдаче ранее занимаемого жилого помещения. Отказ бывших членов семьи административного истца освободить жилое помещение не может ограничивать его права на получение им требуемой справки.

Необходимо также отметить, что разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа. Уполномоченный жилищный орган, с учетом его осведомленности о расторжении военнослужащим договора найма, не лишен возможности решить вопрос о выселении бывшей супруги военнослужащего и других бывших членов его семьи в судебном порядке. При этом действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи.

Учитывая изложенное, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. При подаче искового заявления административным истцом произведена уплата государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп., что следует из чек-ордера от ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ******░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ 32 -46 ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ 32 -46

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.