Решение по делу № 33-23569/2023 от 28.06.2023

Судья: Чертков М.Е.                              дело 33-23569/2023                 УИД50RS0<данные изъяты>-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>            10 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Першиной С.В.

судей Асташкиной О.В., Федорчук Е.В.

    с участием прокурора Коростелевой А.В.,

    при секретаре Красовском И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ на решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по иску ФГАУ «ЦУЖСИ (комплекса)» Министерства обороны РФ к <данные изъяты> <данные изъяты> о признании утратившими право пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения, о снятии с регистрационного учета,

заслушав доклад судьи Асташкиной О.В.,

объяснения <данные изъяты>. и его представителя по доверенности <данные изъяты>

установила:

             Истец ФГАУ «ЦУЖСИ (комплекса)» Министерства обороны РФ обратился в суд с иском к <данные изъяты> о признании утратившими право пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения, о снятии с регистрационного учета, указывая, что <данные изъяты> и членам её семьи на время трудовых отношений было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда МО РФ, расположенное по адресу: <данные изъяты>. спорное жилое помещение предоставлено <данные изъяты>. на основании договора найма жилого помещения в общежитии в 2005 году, так как она работала в войсковой части в должности повара. Поскольку <данные изъяты> не является военнослужащей, обеспечению постоянным жилым помещением по линии Министерства обороны РФ не подлежит. Право пользования ответчиками жилым помещением, предоставленным <данные изъяты> и членам её семьи для временного проживания, прекращено в связи с прекращением трудовой деятельности, а жилое помещение подлежало сдаче в уполномоченный орган

        Просили суд признать <данные изъяты> утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 143355, <данные изъяты>ёжный, общежитие 1, <данные изъяты>; выселить без предоставления другого жилого помещения ответчиков <данные изъяты> из жилого помещения, расположенного по адресу: 143355, <данные изъяты> снять ответчиков <данные изъяты> с регистрационного учета по адресу: 143355, <данные изъяты>ёжный, общежитие 1, <данные изъяты>.

        В судебном заседании представитель истца <данные изъяты> исковые требования поддержала.

        Ответчик <данные изъяты>. пояснил, что с иском не согласен, что нет в России закона, чтобы выселить пенсионера.

        Представитель ответчика <данные изъяты> пояснил, что ранее решением суда уже было отказано в выселении по одному основанию. Ответчики пенсионеры и выселить без предоставления другого жилья их не могут. Также заявил, что срок давности был ранее уже пропущен, в связи с чем отказано в иске, а теперь снова обратились с иском, он тогда ещё был пропущен и теперь тем более пропущен.

        Ответчики <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещались.

        Представитель Наро-Фоминского городского прокурора <данные изъяты> <данные изъяты> пояснил, что иск не подлежит удовлетворению.

        Решением Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования оставлены без удовлетворения.

        Не согласившись с постановленным решением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ подало апелляционную жалобу, в которой просят отменить Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, исковые требования удовлетворить, по доводам жалобы.

В судебное заседание судебной коллегии <данные изъяты>. и его представитель по доверенности <данные изъяты>. просили решение суда оставить без изменения.

        Другие участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

    В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

    Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего решение подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет решение суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из доводов апелляционной жалобы.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке названы в статье 330 ГПК РФ, в их числе нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Ч. 2 ст. 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Между тем, ст. 13 Федерального закона от <данные изъяты> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 указанного Закона, дополняет определенный п. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 110, п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет.

Отказывая в удовлетворении требований судом первой инстанции в обоснование указано, что вступившим в законную силу решением Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> иске Военному прокурору Власихинского гарнизона в интересах РФ в лице МО РФ к данным ответчикам о выселении, снятии с регистрационного учета, признании не приобретшими право пользования было отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

Указанным решением установлено, что <данные изъяты> и члены ее семьи вселены в комнату <данные изъяты>, общежития <данные изъяты> ЗАТО <данные изъяты>, как состоявшая в трудовых отношениях с войсковой частью 68527. На основании решения жилищной комиссии войсковой частич 68527 от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) <данные изъяты> на состав семьи - 1 человек, выделена комната <данные изъяты> в общежитии <данные изъяты>. В связи с изменением состава членов семьи - 2 человека, решением жилищной комиссии войсковой части 68527 от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) <данные изъяты> повторно распределена указанная комната в общежитии. Решением жилищной комиссии войсковой части 68527 от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) <данные изъяты> была распределена комната <данные изъяты> в общежитии <данные изъяты> площадью 30,6 кв.м, в связи с заселением сына — <данные изъяты> дочери <данные изъяты>.

В 2011 году на основании Директивы Министра обороны РФ от <данные изъяты> № Д-065 и указаний Генерального штаба Вооруженных сил РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>, приказа командира в/части 33 790 от <данные изъяты> <данные изъяты> войсковая часть 68527 переформирована в структурное подразделение в/части 133790 (в/часть 33890-Б) с сохранением прежнего места дислокации. В связи со сменой работодателя, командиром войсковой части 33790 трудовой договор с <данные изъяты>. был перезаключен (трудовой договор <данные изъяты> от <данные изъяты>). В рамках проводимых в конце 2011 г. - начале 2012 года организационно-штатных мероприятий должность повара столовой была сокращена и приказом командира части <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> уволена с занимаемой должности. <данные изъяты> <данные изъяты> заключила трудовой договор с ООО «Главная линия», оказывающая аутсорсинговые услуги по питанию военнослужащих на основании заключенных Министерством обороны РФ и ОАО «Военторг» государственных РФ» контрактов. В августа 2012 года <данные изъяты>. была уволена с занимаемой должности по собственному желанию в связи с ее предстоящим сокращением.

Также из материалов дела следует, что <данные изъяты> <данные изъяты> рождения и <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения являются пенсионерами по старости и им назначена пенсия по старости (л.д. 83-85).

Судом было установлено, что в комнате <данные изъяты> общежития 1 <данные изъяты> стала проживать с <данные изъяты> года, с момента, когда <данные изъяты>. приступила к исполнению обязанностей повара в/ч 68527. То есть правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, до марта 2005 года. Также судом было установлено, что был пропущен срок исковой давности, который согласно ст. 196 ГК РФ составляет три года. Что пропуск срока исковой давности является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вместе с тем суд первой инстанции не учел, что указанным судебным решением также установлено, что по состоянию на <данные изъяты> никто из ответчиков не приобрел права на дополнительные гарантии, предусмотренные ст. 108 ЖК РСФСР, в соответствии с которой без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

(в ред. Федерального закона от <данные изъяты> N 116-ФЗ)

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от <данные изъяты> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

(в ред. Федерального закона от <данные изъяты> N 71-ФЗ)

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от <данные изъяты> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

(в ред. Федерального закона от <данные изъяты> N 71-ФЗ)

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

    Также судом первой инстанции при принятии решения не учтен тот факт, что, как комната 31, так и комната 46 предоставлялись ответчиками после <данные изъяты>, по состоянию на <данные изъяты> ответчикам указанные жилые помещения не были предоставлены.

Вместе с тем суд также не учел, что в настоящем деле истцом заявлены требования о признании ответчиков утратившими права пользования комнатой 46 и выселении из нее, а не комнатой 31, указывая, что на сегодняшний день ответчики фактически занимают комнату 46.

Как установлено указанным выше вступившим в законную силу решением Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и не оспаривается сторонами, комната 46 предоставлена <данные изъяты> и членам ее семьи Решением жилищной комиссии войсковой части 68527 от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>), то есть после введения в действие ЖК РФ. В материалы настоящего гражданского дела копия данного документа не представлена.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Следует отметить, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, оснований для исчисления срока исковой давности, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре не имеется.

Учитывая, что трудовые отношения между <данные изъяты> и войсковой частью 68527 прекращены <данные изъяты>, на указанную дату вопреки выводам суда первой инстанции, ни один из ответчиков не являлся пенсионером по старости, что подтверждается копиями пенсионных удостоверений и возрастом ответчиков (л.д. 83-84), ответчики должны были освободить    спорное жилое помещение.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

При этом судебная коллегия находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения, о снятии с регистрационного учета из комнаты 46 в общежитии 1 по адресу: 143355, <данные изъяты>ёжный.

Требования истца о снятии ответчиков с регистрационного учета по месту жительства из комнаты 31 не могли и не могут быть рассмотрены судом, так как при подаче иска истцом не было заявлено требований материально-правового характера в отношении указанной комнаты, рассмотрение которых отнесено к компетенции суда, а снятие с регистрационного учета осуществляет уполномоченный орган в административном порядке на основании решения суда о прекращении права пользования жилым помещением и выселении (пп. "е" п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 713).

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

        Решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> – отменить.

        Принять новое решение по делу.

    ФГАУ «ЦУЖСИ (комплекса)» Министерства обороны РФ к <данные изъяты> о признании утратившими право пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения, о снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

            Признать <данные изъяты> утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 143355, <данные изъяты>, <данные изъяты>

            Выселить <данные изъяты> из жилого помещения, расположенного по адресу: 143355, <данные изъяты>;

            Снять ответчиков <данные изъяты> с регистрационного учета по адресу: 143355, <данные изъяты>

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи