Решение по делу № 5-2628/2012 от 31.08.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-2628/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Выльгорт «31» августа 2012 года Мировой судья Зеленецкого судебного участка Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, ул. Гагарина, д. 5, Мосунова Е.В., в период замещения мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми, с участием помощника прокурора Сыктывдинского района С.Ю. Семёнова,рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ермолина Александра Васильевича, <ДАТА> года рождения, уроженца с. <АДРЕС>, Сыктывдинского района, Республики Коми, проживающего по адресу: Республика Коми, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, трудоустроенного в должности и.о. руководителя администрации сельского поселения «<АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. руководителю администрации сельского поселения «<АДРЕС> Ермолину А.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> в администрацию сельского поселения «<АДРЕС> поступило коллективное обращение жителей м. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Сыктывдинского района с просьбой отремонтировать, обеззаразить, очистить и продезинфицировать общественный колодец, расположенный в м. <АДРЕС>. Данное обращение зарегистрировано в журнале регистрации обращений граждан в день поступления. Дубликат данного обращения поступил в администрацию сельского поселения «<АДРЕС> из прокуратуры района и зарегистрирован <ДАТА>.

Копия обращения <ДАТА5> для рассмотрения по вопросу ненадлежащего содержания колодца направлена участковому уполномоченному полиции ОУУиПДН МО МВД России «Сыктывдинский» Т.А.1, которое  зарегистрировано в КУСП <ДАТА>. По результатам проведенной проверки <ДАТА7> Т.А.1 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, которое с уведомлением о принятом решении направлено в администрацию сельского поселения «<АДРЕС>. Согласно журналу регистрации входящей корреспонденции администрации поселения постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от <ДАТА7> поступило в администрацию только <ДАТА8>, т.е по истечении 37 дней с момента вынесения.

<ДАТА9> жителям м. <АДРЕС> направлен ответ на их обращение, в котором указано на факт направления обращения участковому уполномоченному с просьбой его рассмотрения и получения письменных объяснений Т.А.2 В данном письме указано: «Ожидаем получения сведений от участкового и просим продлить срок рассмотрения заявления еще на 30 дней». Материалы по обращению не содержат документов, подтверждающих продление срока рассмотрения обращения.

Кроме того, заявителям <ДАТА8> администрацией сельского поселения «<АДРЕС> направлено письмо, которое не содержит сведений об объективном и всестороннем рассмотрении обращения по существу поставленных в нем вопросов.

Доводы заявителей в части ремонта, очистки и дезинфекции общественного колодца фактически остались без рассмотрения.

В судебном заседании Ермолин А.В. вину в совершении правонарушения признал, дополнительно указал, что в настоящее время коллективное обращение жителей м. <АДРЕС> рассмотрено по  существу.  

Помощник прокурора Сыктывдинского района Семёнов С.Ю. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал.

Заслушав объяснения помощника прокурора, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит вину и.о. руководителя администрации сельского поселения «<АДРЕС> Т.А.3 в совершении правонарушения установленной и подтвержденной собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением по делу об административном правонарушении от <ДАТА>; письменными объяснениями Т.А.3; копией письменного обращения граждан; копией журнала регистрации заявлений граждан.

 Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В нарушение указанного срока ответ на коллективное обращение жителей м. <АДРЕС>, поступившее в администрацию <ДАТА11> направлен <ДАТА8>, кроме того в указанном ответе доводы заявителей в части ремонта, очистки и дезинфекции общественного колодца фактически оставлены без рассмотрения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 3 ст. 8 названного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 1,3,4, ч.1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В ст. 12 названного Федерального закона указано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ст. 15 настоящего Федерального закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Ермолин А.В. в должности исполняющего обязанности руководителя администрации сельского поселения «<АДРЕС> находится с 03.02.2012 в соответствии с решением Совета сельского поселения «<АДРЕС> № 37/02-3-142

При имеющихся доказательствах суд квалифицирует действия Ермолина А.В.по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность согласно ст.ст. 4.2, 4.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировым судьей не установлено.

На основании  изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Ермолина А.В., а также принимая во внимание, что последний совершил административное правонарушение в связи с осуществлением им функций и.о. руководителя администрации сельского поселения «<АДРЕС>, мировой судья приходит к выводу о назначении указанному лицу наказания как должностному лицу, предусмотренного  за совершенное  административное правонарушение в виде штрафа в минимальном размере

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать и.о. руководителя администрации сельского поселения «<АДРЕС> Ермолина Александра Васильевича виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему  наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по РК (Прокуратура Республики Коми) ИНН - 1101481623; КПП- 110101001 Наименование банка - ГРКЦ НБ РК Банка России г. Сыктывкар БИК - 048702001 КБК- 41511690010016000140 О КАТО - 87 401 000 000 р/счет- 40101810000000010004 Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми через мирового судью Выльгортского судебного участка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.В.Мосунова