Решение от 16.12.2013 по делу № 2-845/2013 от 19.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Североуральск                                                                                           16 декабря 2013 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сармановой Э.В.,

с участием истца - Устюжанина М.В.,\

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области - Волковой т.А.. действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре - Степановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устюжанина М. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области об отказе в установлении пенсии, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения,

у с т а н о в и л :

Устюжанин М.В. обратился в Североуральский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в <адрес>) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в льготный трудовой стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию, указав в обоснование заявленных требований, что он работал в качестве подземного горнорабочего очистного забоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ настоящее время работает поземным проходчиком.

Стаж его работы на основных профессиях: подземный горнорабочий очистного забоя и подземный проходчик, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет, включая стаж работы учеником подземного проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 15 дн.). Будучи учеником, он фактически выполнял функции подземного горнорабочего очистного забоя, и весь период работал полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели.

Считает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у него возникло право на досрочное назначении пенсии, поскольку период работы учеником подземного проходчика подлежит включению в льготный трудовой стаж. В связи с этим он обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему (Устюжанину М.В.) досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ему (Устюжанину М.В.) было отказано. В льготный трудовой стаж не был включен период работы учеником подземного проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением он не согласен.

Просил суд признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным и возложить на ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске обязанность:

1).Включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период его (Устюжанина М.В.) работы учеником горнорабочего очистного забоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2).Назначить ему (Устюжанину М.В.) досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Устюжанин М.В. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представить ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске ФИО8 суду пояснила, что исковые требования Устюжанина М.В. ответчик не признает по основаниям, изложенным в отзыве за подписью заместителя начальника Управления Ожеговой Л.П., дополнительно пояснила, что Устюжанин М.В. обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В назначении пенсии ему было отказано, так как им не выработан требуемый 20-летний специальный стаж на соответствующих видах работ по ведущим профессиям.

На момент обращения Устюжанина М.В. с заявлением о назначении пенсии, его стаж по ведущим профессиям составлял 19 лет 09 месяцев 21 день.

В стаж работы Устюжанина М.В. по ведущим профессиям не включен период его начального профессионального обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 15 дней). Полагает, что правовых оснований для включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж не имеется.

Поскольку требуемый 20-летний стаж работы по ведущим профессиям истцом не выработан, просит в удовлетворении иска Устюжанину М.В. отказать в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст. 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В силу ст. 7 Федерального Закона Российской Федерации № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствие со ст. 19 этого же закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 2 данной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481;

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Согласно Списку работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденному постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 года № 481, работа в качестве горнорабочего подземного включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста, при занятости на данных работах не менее 25 лет.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. П.п. «г» п. 1 раздела «Горные работы» данного Списка предусмотрено, что таким правом обладают все рабочие, занятые на подземных работах полный рабочий день (код 10101000а).

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, - за 9 месяцев.

П. 8 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 установлено, что период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 года предусмотрено, что основным документом для назначения трудовой пенсии по старости (до регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования) является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются.

Согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утверждённого постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года № 16/19па, если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то стаж подтверждается уточняющей справкой, выданной администрацией предприятия (учреждения), на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов за периоды работы застрахованного лица.

Решением ГУ-УПФ в г.Североуральске от ДД.ММ.ГГГГ № спорный период не зачтен Устюжанину М.В. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В Решении указано, что период начального профессионального обучения не может быть учтен в стаж на соответствующих видах работ календарно как 1 полный год за 9 месяцев при назначении пенсии по Списку № 1 по не ведущим профессиям при документальном подтверждении занятости на подземных работах полный рабочий день, т.к. не выработан один полный год. Также не может быть включен по ведущим профессиям, т.к. «ученик» не поименован среди ведущих профессий в п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из пояснений истца Устюжанина М.В. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял ту же работу, что и остальные члены бригады, у него была полная рабочая смена. Он бурил, крепил, убирал забой, работал в подземных условиях. Он работал в паре с другим работником, стажировался.

Из санитарно-гигиенической характеристики условий труда Устюжанина М.В. и дополнения к ней следует, что общая оценка условий его труда с учетом комбинированного и сочетанного воздействия всех вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, согласно Руководству Р 2.2.2006-05 - 3 класс 3 степени. При оценке условий труда Устюжанина М.В. учитывались, в том числе, условия его работы в ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 4.2 данного Руководства, 3 степень 3 класса (3.3) - это условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Производственное объединение «Севуралбокситруда» (СУБР) /с учетом последующих переименований - ОАО «Севуралбокситруда»/ на шахту «Кальинская» подземным горнорабочим очистного забоя.

В уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ за № указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Устюжанин М.В. работал в качестве ученика подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей.

Запись о приеме истца Устюжанина М.В. на работу в качестве подземного горнорабочего очистного забоя внесена в трудовую книжку в соответствии с требованиями действовавшей в то время Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162.

Согласно п. 2.13 данной Инструкции, в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Если рабочему в период работы присваивается новый разряд, то об этом в установленном порядке производится соответствующая запись.

Профессия «подземный горнорабочий очистного забоя» предусмотрена как ныне действующим Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 года № 61), так и действовавшим на момент принятия ФИО10 на работу Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 17.07.1985 года № 225/15-87, отменен Постановлением Минтруда Российской Федерации от 12.08.2003 года № 61).

В параграфе 19 данного ЕТКС указано, что горнорабочий очистного забоя 5-го разряда осуществляет: выполнение комплекса работ по очистной выемке полезного ископаемого, работ, связанных с проведением печей, просеков, гезенков, ортов, разрезов лав, монтажных камер (слоев). Бурение шпуров и скважин колонковыми электросверлами и перфораторами массой до 35 кг (вместе с пневмоподдержкой) и самоходными буровыми установками (кроме дизельных). Осмотр забоя и приведение его в безопасное состояние, планировка почвы забоя. Уборка, погрузка и доставка горной массы различными способами. Возведение временной и постоянной крепи в соответствии с паспортом крепления и управления кровлей, посадка кровли, выкладка и переноска костров. Укрепление пород кровли очистного забоя и сопряжения с ним полимерными материалами. Установка упорных, распорных стоек. Укладка настила. Скреперование горной массы из забоя. Закладка выработанного пространства. Оказание помощи в управлении горными выемочными машинами. Управление гидромониторами, погрузочными, погрузочно-доставочными машинами с электрическим и пневматическим приводом и дизельным двигателем мощностью до 147,2 кВт (200 л.с), закладочными машинами, скреперными лебедками, самоходными кровлеоборочными полками и другими применяемыми в работе машинами и механизмами, их техническое обслуживание. Управление установками по нагнетанию воды в пласт, гидросистемой при передвижке секций крепи и конвейера. Участие в монтаже, демонтаже, переноске, передвижке, установке оборудования в зоне забоя и выработках, прилегающих к очистным забоям (лавам, блокам, заходкам). Монтаж гибких перекрытий из металлической сетки, передвижка опорной балки и перестановка роликов при работе узкозахватных комбайнов. Передвижка стоек специального призабойного крепления. Наращивание и укорачивание конвейеров в выработках, прилегающих к очистным забоям. Доставка крепежных материалов и оборудования в забой от штрека, раскладка их в забое, выдача из очистного забоя на штрек. Погрузка, выгрузка материалов и оборудования в горных выработках у очистных забоев. Смазка и заправка горюче-смазочными материалами обслуживаемого оборудования. Проходка ниш. Навеска люков, наращивание срубовых ходков. Участие в наращивании водо- и воздухопроводящей магистралей, в ремонте забойного оборудования. Выполнение работ по предупреждению внезапных выбросов горной массы и газов. Примечание: в тех случаях, когда не освоен весь комплекс очистных работ, предусмотренных в тарифно-квалификационной характеристике, тарификация горнорабочих очистных забоев производится на один разряд ниже.

Из этого следует, что указание на «ученика» в уточняющей справке является указанием не на профессию, а на статус работника либо его квалификацию.

Таким образом, из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств следует, что Устюжанин М.В. в спорный период работал подземным горнорабочим очистного забоя. Поэтому данный период должен быть зачтен ему в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по ведущей профессии - горнорабочий очистного забоя на шахте «Кальинская» Производственного объединения «Севуралбокситруда (СУБР).

Продолжительность трудового стажа в соответствии с указанной нормой следует производить в календарном исчислении.

Как видно из Решения ГУ-УПФ в г.Североуральске от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой стаж на соответствующих видах работ продолжительностью 19 лет 09 месяцев и 21 день, без учета спорного периода, на момент обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) исчислен правильно. Указанное обстоятельство истцом не оспаривается. С учетом включения спорного периода в льготный трудовой стаж, стаж работы истца на соответствующих видах работ составит 20 лет 06 дней (19 лет 09 месяцев 21 день + 02 месяца 15 дней = 20 лет), соответственно у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ возникло право на досрочную трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах решение ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истцу Устюжанину М.В. пенсии является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 11 ░. 1 ░░. 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░);

-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 11 ░. 1 ░░. 27 ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:                                                                         ░░░░░░░░░ ░.░.