Решение по делу № 2а-183/2019 ~ М-159/2019 от 23.04.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    16 мая 2019 г.     г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - заместителя председателя суда Пагеева К.В., при секретаре судебного заседания Льдоковой О.Н., с участием представителя начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» – Тюленевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-183/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) Титова Олега Леонидовича об оспаривании действий начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота»-«91 финансово-экономическая служба» (далее – 91 ФЭС), связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

Титов обратился в Севастопольский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 91 ФЭС, изложенное в сообщении от 5 апреля 2019 г. № 1830 о прекращении выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию «специалист первого класса» в размере 20 процентов оклада по воинской должности с января 2019 года, и обязать названное должностное лицо выплатить названную надбавку за период с января по май 2019 года.

Представитель 91 ФЭС - Тюленева просила в удовлетворении требований отказать, поскольку с учётом изменившегося направления служебной деятельности Титова, после его перемещения по службе из войсковой части (номер) в войсковую часть (номер) изменилось направление его служебной деятельности. Поэтому согласно п. 5 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1198, Титов имел право на получение надбавки за классную квалификацию после изменения направления служебной деятельности в течение одного, по истечении которого выплата соответствующей надбавки подлежит прекращению.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания административный истец в суд не прибыл, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела без его участия.

                Заслушав представителя ответчика исследовав представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) Титов до октября 2016 года проходил военную службу на должности (изъято)

Приказом командира войсковой части (номер) от 31 мая 2016 г. № 296 Титову присвоена классная квалификация «специалист первого класса» с 1 июня 2016 г. по 31 мая 2019 г.

Приказом Министра обороны РФ от 25 октября 2016 г. № 729 Титов назначен на должность (изъято) а приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 июня 2017 г. № 317 – на должность (изъято)

По декабрь 2018 года Титову выплачивалась ежемесячная надбавка за классную квалификацию «специалист первого класса», присвоенную приказом командира войсковой части (номер) от 31 мая 2016 г. № 296. С января 2019 года выплата надбавки прекращена.

Сообщением начальника 91 ФЭС от 5 апреля 2019 г. № 1830 Титову даны разъяснения, что прекращение выплаты указанной надбавки обусловлено тем, что при перемещении в октябре 2016 года с должности (изъято) на должность (изъято) изменилось направление служебной деятельности. В этой связи выплата оспариваемой надбавки сохранялась в течение года, то есть по октябрь 2017 года. В дальнейшем выплата надбавки могла производиться только после подтверждения классной квалификации.

Полагая такой порядок выплаты денежного довольствия незаконным, административный истец обратился в суд и просит обязать начальника 91 ФЭС выплатить названную надбавку за январь – май 2019 года.

Данные обстоятельства усматриваются из исследованных в судебном заседании административного искового заявления Титова, копий приведённых выше приказов Министра обороны РФ и командира войсковой части (номер), объяснений представителя административного ответчика.

Разрешая административный иск по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 32 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В Министерстве обороны РФ денежное довольствие выплачивается в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2010 г. № 2700.

Согласно п. 43, 46 этого Порядка военнослужащим в соответствии с присвоенной им классной квалификацией выплачивается ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности. Надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации, оформленного приказом соответствующего командира, и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской федерации от 29 декабря 2011 г. №1198 «О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих», военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, назначенному на высшую, равную или низшую воинскую должность, если при этом не изменилось направление служебной деятельности, присвоенная классная квалификация сохраняется на срок, на который она была присвоена.

Подпунктами «б» и «в» п. 47 Порядка установлено, что надбавка выплачивается военнослужащим, назначенным на иную должность, если при этом не изменилось направление служебной деятельности, - в течение срока, на который была присвоена классная квалификация, а назначенным на воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с изменением направления служебной деятельности – в течение срока, на который была присвоена классная квалификация, но не более 1 года.

Исходя из Перечня военно-учетных специальностей, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 5 февраля 1994 г. № 025 занимаемые Титовым должности, как до перемещения по названным должностям, так и после этого относятся к специальностям командного профиля и включены в одну группу должностей – группа (изъято) В данную группу, помимо прочих, включаются ВУС – (номер).

Из исследованных в суде должностных обязанностей по должностям, замещаемым Титовым в 2016 - 2019 годах, усматривается, что его служебная деятельность во всех случаях связана с обеспечением боевой готовности подчиненных подразделений, боевого управления, разработкой соответствующих мероприятий и документации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что направление служебной деятельности Титова при его перемещении по службе в период действия приказа командира войсковой части (номер) от 31 мая 2016 г. № 296 о присвоении классной квалификации «специалист первого класса» не изменялась.

Следовательно, у 91 ФЭС не имелось оснований для выводов об изменении направления служебной деятельности Титова и прекращения выплаты ежемесячной надбавки за имевшуюся у него классную квалификацию.

В то же время пунктом 4 Порядка установлено, что выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, то есть выплатной период за май 2019 года на день рассмотрения дела в суде не окончен. Суд в данном случае не вправе принять решение о праве административного истца на получение денежного довольствия в будущем. В этой связи требование о производстве оспариваемой Титовым выплаты за май 2019 года является преждевременным и удовлетворению не подлежит.

Таким образом, административное исковое заявление Титова подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление Титова Олега Леонидовича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба», изложенное в сообщении от 5 апреля 2019 г. № 1830, о прекращении выплаты Титову Олегу Леонидовичу ежемесячной надбавки за классную квалификацию «специалист первого класса» в размере 20 процентов оклада по воинской должности и обязать названное должностное лицо в течение месяца со дня получения для исполнения вступившего в силу решения суда выплатить названную надбавку за период с января по апрель 2019 года, о чём в месячный срок сообщить административному истцу и в суд.

В удовлетворении требования Титова О.Л. о выплате надбавки за классную квалификацию «специалист первого класса» за май 2019 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий по делу       К.В. Пагеев