Решение по делу № 5-195/2016 от 12.10.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

Судья Интинского городского суда Республики Коми Румянцева И.М., рассмотрев 14 октября 2016 года протокол об административном правонарушении №__ от __.__.__ и административный материал №__ в отношении индивидуального предпринимателя Андреева С. А.,

УСТАНОВИЛ:

__.__.__ старшим инспектором ОВМ ОМВД России по ____ Лаврентьевой Ю.Д. (далее – должностное лицо ОВМ ОМВД России по ____) в отношении индивидуального предпринимателя Андреева С. А. был составлен протокол №__ об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее протокол №__ от __.__.__).

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вышеуказанный протокол №__ от __.__.__ не отвечает требованиям ч. ст. 28.2 КоАП РФ, так как в нем не указано время совершения административного правонарушения, а именно: дата осуществления трудовой деятельности без патента гражданином Узбекистана у ИП Андреева С.А.

В соответствии с ч.ч. 3 – 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Протокол №__ от __.__.__ составлен в отношении ИП Андреева С.А. в его отсутствие.

В административном материале №__ имеются повестка от __.__.__ с указанием адреса: ____ о вызове ИП Андреева А.С. в отделение по вопросам миграции ОМВД России по ____ к 15 часам 20 минут __.__.__ для составления административного протокола за нарушение ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а также кассовый чек ФГУП "Почта России" о сдаче __.__.__ в отделение связи почтового отправления адресованного ИП Андрееву А.С.

Доказательства (документы, обеспечивающие фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату), подтверждающие получение ИП Андреевым С.А. данной повестки административный материал №__ не содержит.

Таким образом, административный материал №__ не содержит доказательств надлежащего извещения ИП Андреева С.А. (получения указанной повестки) о дате и месте составления __.__.__ в отношении него протокола №__, что указывает на несоблюдение процедуры оформления данного протокола.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.__ №__ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 указанного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вышеуказанные нарушения правильности составления протокола №__ от __.__.__ и процедуры его составления являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подлежит возврату должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить должностному лицу - старшему инспектору ОВМ ОМВД России по ____ Лаврентьевой Ю.Д. протокол об административном правонарушении №__ от __.__.__ и административный материал №__ в отношении индивидуального предпринимателя Андреева С. А. для оформления в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.М. Румянцева