Решение от 26.11.2014 по делу № 2-3409/2014 от 20.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.11. 2014г.

Азовский городской федеральный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Нестеренко И.П.

при секретаре Сераш Ю.В.,

с участием: представителя Смирновой Н.В.- адвоката Огнерубовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирновой Н.В. на неправомерные действия (бездействия) должностного лица

УСТАНОВИЛ:

В суд с заявлением на неправомерные действия (бездействия) должностного лица обратилась через своего представителя Огнерубову Т.А.- Смирнова Н.В.(л.д.7-8) обосновывая свои требования следующим:

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в "В" по РО с заявлением о регистрации договора уступки прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный <адрес> РО <адрес>. Вышеуказанный договор был заключен администрацией <адрес> со Светличной Т.П.. Согласно договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Н.В. является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Н.В. обратилась с заявлением в администрацию <адрес> с требованием о предоставлении в аренду земельного участка, на что руководитель Комитета имущественных отношений ответила о том, что до настоящего времени существует и действует договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, по которому арендатором является Светличная Т.П. и приобретателю недвижимого имущества именно с ней необходимо заключить договор уступки прав требования. При этом администрация <адрес> дала свое согласие на совершение переуступки прав требования. ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Н.В. обратилась с пакетом документов в "В" по РО, но 15.11.14г получила по почте сообщение об отказе в госрегистрации на том основании, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ не прошел госрегистрацию.

Не согласившись с действиями регистратора, Смирнова Н.В. обратилась в суд, указывая, что :

представитель "В" не принял во внимание, что договор прошел регистрацию в органе, существующем на тот момент- т.е. в земельном комитете;

Администрация <адрес> признает этот договор действующим.

На основании изложенного, заявитель посчитала, что неправомерными действиями регистратора по отказу в проведении регистрации договора уступки прав по аренде земельного участка были нарушены её законные интересы и права, в связи с чем, она просила суд:

обязать "В" по РО произвести госрегистрацию договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от №

В судебное заседание Смирнова Н.В. не прибыла будучи извещенной о дате рассмотрения дела в суде СМС сообщением(л.д.11,15). Интересы Смирновой Н.В. в суде по доверенности(л.д.9) представляла Огнерубова Т.А., которая поддержала требования своего доверителя, просив суд, жалобу удовлетворить.

"В" по РО с жалобой Смирновой Н.В. не согласился, просив суд её отклонить, сославшись на позицию изложенную в отзыве(л.д.17-20).

В силу ст.167 ГПК РФ суд (принимая во внимание краткие сроки рассмотрения гражданских дел данной категории) посчитал необходимым рассматривать дело по существу заявленных требований в отсутствие заявителя и представителя заинтересованного лица, извещенных о дате рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими отклонению, по следующим основаниям:

Согласно п. 2 ст. 45 Конституции РФ- каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Данная норма отражена также в ст. 33 Конституции РФ, которая устанавливает, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 46 закрепляет, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В суде общей юрисдикции подлежат рассмотрению дела об оспаривании решений или действий (бездействия) регистрационных органов и их должностных лиц, если указанные решения или действия (бездействие) привели к следующим негативным последствиям: нарушены права и свободы заявителя; созданы препятствия к осуществлению заинтересованным лицом его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 254 ГПК РФ- гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие( бездействие) органа госвласти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.249 ГПК РФ бремя доказывания законности и обоснованности принятого решения ложится на орган или должностное лицо, чьи действия обжалуются.

В силу ст.433 п.3 ГК РФ- договор, подлежащий госрегистрации считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Из материалов дела следует, что Смирнова Н.В. обратилась в УФРС по РО с заявлением о регистрации договора уступки прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный <адрес> РО <адрес>. Вышеуказанный договор был заключен администрацией <адрес> со Светличной Т.П.. Согласно договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Н.В. является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного <адрес>. Однако 15.11.14г получила по почте сообщение об отказе в госрегистрации на том основании, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ не прошел госрегистрацию.

Суд считает, что в данном случае действия ( бездействия) работников "В" по РО соответствуют действующему законодательству, поскольку:

Согласно абз. 2 п.1 ст.26 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что с заявлением о госрегистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не прошел регистрацию в органах юстиции. При этом ни одна из сторон( т.е. ни администрация <адрес>, ни Светличная Т.П.) не обращались с заявлением о регистрации данного договора, если считали, что он пролонгирован.

Суд считает правильным ссылку представителя "В" по РО на ст.13 ФЗ №122 от 21.07.97г и п.43,44 Правил ведения ЕГРП, согласно которых - госрегистрация договора аренды недвижимого имущества проводится посредством внесения в ЕГРП записи об ограничениях(обременениях) вещных прав.

На момент заключения договора аренды( 26.08.97г) вышеуказанный закон существовал, поэтому обоснован довод представителя заинтересованного лица о том, что право аренды возникает в силу ст.223 ГК РФ и ст.2 ФЗ № только после госрегистрации договора.

Суд соглашается с позицией представителя заинтересованного лица относительно того, что Смирнова Н.В. и её представитель имели предостаточно времени для устранения данных недочетов.

Необоснованна ссылка заявителя на то обстоятельство, что представитель кадастровой палаты производящий регистрацию объекта собственности( выдавая кадастровый паспорт л.д.10) на данные несоответствия не обратил внимание, поскольку работники УФРС по РО должны проводить правовую оценку предоставленных документов не только по объекту недвижимости, но и по правообладателям указанных объектов. В связи с тем, что регистрация прав имеет заявительный характер, поэтому именно собственник( или арендатор) объекта недвижимости должен был позаботиться о том, чтоб его право собственности было надлежащим образом оформлено и зарегистрировано в соответствующих органах.

Отказывая в удовлетворении требований, суд находит обоснованной позицию, что Азовский отдел УФРС по РО не является юрлицом, а следовательно не может выступать в качестве заинтересованного лица по делу.

С учетом вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Смирновой Н.В.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.11.2014░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░