Решение по делу № 5-558/2018 от 04.10.2018

Дело № 5-558/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 октября 2018 г.                                                                                                  г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Николаевой И.П., при секретаре судебного заседания Дамбаевой Р.Д., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Толмачева В.М., *** г.р., рассматривая в помещении Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ РБ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Толмачева В.М., родившегося *** г.р. в г. <адрес> гражданина <данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: г<адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

    в совершении правонарушения, предусмотренном по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

               Определением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 17.09.2018г. дело об административном правонарушении в отношении Толмачева В.М. в совершении правонарушения, предусмотренном по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлено по подсудности в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ.

Согласно протокола об административном правонарушении 08 августа 2018 года в 10 час. 50 мин. по адресу г<адрес> проведено обследование улично-дорожной сети при проведении ремонтных работ на дороге. По результатам обследования выявлено, что на <адрес> во время монтажа искусственной дорожной неровности отсутствовали дорожные знаки 1.25 ПДД РФ «Дорожные работы», 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости», 2.6 ПДД РФ «Преимущество встречного движения», 2.7 ПДД «Преимущество перед встречным движением», 3.20 ПДД РФ «Обгон запрещен» в нарушении требований ГОСТ Р 52289-2004«Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (с изменением 28 февраля 2014 года) (далее «ГОСТ Р52289-2004»)

Указанные нарушения стали возможны в связи с халатным отношением должностного лица Толмачева В.М., которое выражено в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении работ. Тем самым должностным лицом Толмачевм В.М. нарушены требования п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090.

На основании выявленных недостатков составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда.

     Ответственность за данное деяние предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

08 августа 2018 года старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ТН, ДИ и ОД Отдела ГИБДД УМВД России по г. Улан-Удэ Калашниковым Е.М. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

12 сентября 2018 года старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ТН, ДИ и ОД Отдела ГИБДД УМВД России по г. Улан-Удэ Калашниковым Е.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Толмачева В.М.

            Дело рассматривается в порядке главы 29 Кодекса об административных правонарушениях.

В судебном заседании Толмачев В.М. с протоколом согласен, вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ТН, ДИ и ОД Отдела ГИБДД УМВД России по г. Улан-Удэ Калашников Е.М. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом

Выслушав Толмачева В.М., исследовав представленные доказательства, суд приходит

к следующему.

            Статьей 24.1 КРФоАП установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196 от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, также не работающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими, ограждающими устройствами, а в темное время суток в условиях недостаточной видимости-дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов».

Согласно ГОСТ Р 52289-2004 « Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.25 «дорожные работы» устанавливают перед участком дороги в пределах которого проводятся любые виды работ (п.5.2.27); знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением» применяют для организации движения в местах, где возможен или опасный встречный разъезд транспортных средств(узкие участки дорог, мостовые сооружения, тоннели др)(п.5.3.10); знак 3.20 «Обгон запрещен» применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных ТС, гужевых повозок, мопедов (п.5.4.21); знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (п.5.4.22);

Согласно ОДМ 218.6.019-2016 «Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации организации движения и ограждения мест производства дорожных работ» места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными методическими рекомендациями(п. 4.1.4).

Определением ... от 10.08.2018г. ст.инспектора дорожного надзора отделения ТН,ДИ и ОД отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Улан-Удэ к-на полиции Калашниковым Е.М.. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту не соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги во время ремонтных работ, согласно Акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги(улицы).Место и время составления определения 10.08.2018г. <адрес>.

                  Согласно Акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 08.08.2018г. во время демонтажа искусственной дорожной неровности отсутствовали дорожные знаки 1.25 ПДД РФ «Дорожные работы»; 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости»; 2.6 ПДД РФ «Преимущество встречного движения»; 2.7 ПДД РФ «Преимущество перед встречным движением»; 3.20 ПДД РФ «Обгон запрещен» в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004.

Приложены фотоматериалы с места совершения правонарушения.

Согласно муниципального контракта ... на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд от 04.04.2018г. <данные изъяты> (Заказчик) и <данные изъяты>Подрядчик ) Подрядчик обязуется в установленный настоящим контрактом срок выполнить по заданию Заказчика работы по установке и содержанию ИДН (искусственных дорожных неровностей) в соответствии с требованиями, указанными в Приложении № 2 «Требования, предъявляемые к работам и применяемым материалам» в объеме в соответствии с Приложениями 1,4.5, в сроках указанные в Приложении № 3 «График производства работ» и предписаниями надзорных органов.(п.1.1). В случае возникновения претензий со стороны надзорных органов Подрядчик несет ответственность по уплате штрафов за счет собственных средств(п.20).

Согласно Устава <данные изъяты> общество является коммерческой организацией, предметом деятельности являются производство общестроительных работ.

Согласно Контракта ... на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд от 10.04.2018г. <данные изъяты>Заказчик) и <данные изъяты> (Подрядчик) Подрядчик обязуется в установленный настоящим контрактом срок выполнить по заданию Заказчика работы по установке и содержанию ИДН (искусственных дорожных неровностей) в соответствии с требованиями, указанными в Приложении № 2 «Требования, предъявляемые к работам и применяемым материалам» в объеме в соответствии с Приложениями 1,4.5, в сроках указанные в Приложении № 3 «График производства работ» и предписаниями надзорных органов (п.1.1). В случае возникновения претензий со стороны надзорных органов Подрядчик несет ответственность по уплате штрафов за счет собственных средств(п.20).

Согласно Устава <данные изъяты> деятельность общества осуществляется в следующих направлениях: проектирование, связанное со строительством инженерных сооружений, включая гидротехнические сооружения, проектирование движения транспортных потоков; подготовка строительного участка, прочая вспомогательная транспортная деятельность.

             Таким образом, установлено, что ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения во время ремонтных работ осуществляет <данные изъяты>

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приказом ... от 12.04.2018г. генерального директора <данные изъяты> ФИО5, «О назначении ответственных лиц» ответственным за надлежащее исполнение контракта ... по объекту «Установка и содержание искусственных дорожных неровностей» а также соблюдением техники безопасности на рабочем месте, организации дорожного движения назначен Толмачев В.М.

       Судом установлено, что Толмачев В.М., будучи ответственным лицом по соблюдению контроля требований по безопасности дорожного движения, являясь лицом, ответственным за надлежащее исполнение контракта ... по объекту «Установка и содержание искусственных дорожных неровностей» а также соблюдением техники безопасности на рабочем месте, организации дорожного движения, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении работ, нарушил требования п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, требования ГОСТ Р 52289-2004.

Таким образом, в действиях делинквента суд усматривает состав правонарушения, предусмотренный статьей 12.34 ч.1 Кодекса Россиской Федерации об административных правонарушениях- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 14 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Оснований для признания акта выявленных недостатков в содержании дорог недопустимым доказательством по делу не имеется. Документ отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в полном соответствии с диспозицией статьи 12.34 названного Кодекса.

Обстоятельства дела и вина делинквента в совершении правонарушения, кроме признания вины самим делинквентом, подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в содержании дорог, фотографиями, приказом генерального директора <данные изъяты> возложении обязанностей на Толмачева В.М., муниципальным контрактом ... на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд от 04.04.2018г. МУ «Комитет по строительству Администрации <данные изъяты> и <данные изъяты>, Контрактом ... на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд от 10.04.2018г. <данные изъяты>, техническим заданием к контракту, графиком производства работ по ремонту дорог, выписками из ЕГРЮЛ <данные изъяты>», уставами <данные изъяты>

            Смягчающим ответственность обстоятельством является совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Оснований для прекращения дела не имеется.

    При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. 29.11 КРФоб АП, суд

п о с т а н о в и л:

    Признать Толмачева В.М., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: р/с 401 018 106 000 000 100 02 в ГРКЦ НБ РБ Банка России получатель УФК МФ РФ по РБ (Административный штраф МВД РБ), ИНН 032 305 55 29, КПП 032 601 001, ОКТМО 817 010 00, КБК 188 116 300 200 160 001 40, лицевой счет 040 210 866 40 УИН 188 104031180900002757.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с федеральным законом от 3 июня 2009г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

             Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Составлено в совещательной комнате.

Судья                                              И.П. Николаева