Решение по делу № 2-31/2024 (2-1396/2023;) от 10.10.2023

по делу № 2-31/2024

УИД 16RS0031-01-2023-001394-97

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 марта 2024 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., при секретаре Мугиновой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулейманова И.З. к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Бетькинского сельского поселения, обществу с ограниченной ответственностью «Р-Агро» о признании права собственности на объект самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л :

Сулейманов И.З. обратился в суд с иском в вышеприведенной формулировке, в обоснование требований указав, что в 2014 году на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за счет собственных средств построил одноэтажный жилой дом площадью 120,6 кв.м, несмотря на отсутствие разрешения на строительство дом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Проведены газ и вода, несет бремя содержания дома, с указанием на данные обстоятельства в иске поставлен вопрос о признании права собственности на данный дом как на объект самовольной постройки.

В судебном заседании представитель истца Баринов В.А. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям; представитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Бузина Н.К. и представитель Бетькинского сельского поселения Валиева В.А. не возражали против удовлетворения иска; представитель ООО «Р-Агро» Комиссаров И.С. в письменном отзыве иск признал, подтвердил заключение между ООО «Р-Агро» и Сулеймановым И.З. договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при её возведении (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

В пункте 39 Постановления разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отказ в признании права собственности на самовольную постройку при отсутствии вступившего в законную силу решения суда или решения органа местного самоуправления о сносе такой постройки не препятствует обращению в суд с новым иском о признании права на самовольную постройку в случае устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в удовлетворении иска (пункт 46).

Сулейманов И.З. в 2014 году построил на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, жилой дом площадью 120,6 кв.м, обратился в суд о признании права собственности на данный объект, в обоснование требований представил следующие документы:

- технический план от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключение эксперта ФИО8, согласно которому жилой дом по техническим характеристикам относится к объекту капитального строительства, является объектом недвижимости, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, возможна его дальнейшая эксплуатация;

- договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Р-Агро» обязуется предоставить ФИО8 во временное пользование земельный участок с кадастровым номером №, а при условии, если он проработает в ООО «1» в течение 5 лет с момента подписания договора, оформить участок в собственность;

- договор водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «2».

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ площадью 1037 кв.м, относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, права не зарегистрированы, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Решением Тукаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен административный иск ФИО8, признан незаконным отказ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление.

Согласно ответу председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, документальных оснований, подтверждающих право на оформление земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование, не представлено, отказано в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной и государственной собственности, без проведения торгов.

Основным юридически значимым обстоятельством при разрешении заявленных истцом требований является факт наличия у него определенного вещного права в отношении земельного участка, на котором было возведено спорное строение; в качестве единственного доказательства такового истцом представлен договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Р-Агро».

Между тем, земельный участок ООО «Р-Агро» на каком-либо праве не принадлежал, правом по распоряжению участком, в том числе по предоставлению его истцу в субаренду, данное лицо не обладало.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ и оставлено в силе решение Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении иска ООО «Р-Агро» к Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района о признании незаконным отказа в незаключении договора аренды в отношении земельных участков.

В постановлении суда констатирован факт незаключенности договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, из которого образован земельный участок с кадастровым номером №, являющийся исходным для участка с кадастровым номером №, на котором расположен объект самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении вопроса о признании права собственности на объект самовольной постройки особое значение имеет правовой режим земельного участка и условия его предоставления застройщику. Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка, а также позволяет лицу, использующему земельный участок без правоустанавливающих документов, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без согласия собственника, без соблюдения установленных требований и определенных административных процедур.

По смыслу вышеприведенной нормы основополагающим условием для признания права собственности на самовольную постройку является наличие вещных прав в отношении земельного участка, на котором создана данная постройка. Установление воли собственника земельного участка на предоставление его для строительства определенного объекта при разрешении вопроса о признании права собственности на самовольную постройку имеет особое значение, иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка.

Другие условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, в виде доказательств того, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, равно как владение и пользование объектом самовольной постройки, подключение его к коммуникациям, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса о наличии вещных прав в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором возведен спорный объект недвижимости, не предоставлялся истцу на каком-либо праве, допускающем строительство, что свидетельствует об отсутствии условий признания права собственности на самовольную постройку, при этом доказательств возможности устранения выявленного нарушения суду не представлено, спорный объект недвижимости возведен (создан) истцом на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Сулейманова И.З., ИНН №, к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, ИНН №, Исполнительному комитету Бетькинского сельского поселения, ИНН №, обществу с ограниченной ответственностью «Р-Агро», ИНН №, о признании права собственности на объект самовольной постройки – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: