Решение по делу № 2-182/2016 от 23.03.2016

Дело № 2-182/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2016 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Подоплелова А.В.

с участием прокурора Советского района Ямиданова А.Н.

при секретаре судебного заседания Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района Республики Марий Эл к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Кукмаринская основная общеобразовательная школа» об обязании установить в здании Муниципального общеобразовательного учреждения «Кукмаринская основная общеобразовательная школа» кнопку экстренного вызова сотрудников полиции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению (далее – МОУ) «Кукмаринская основная общеобразовательная школа» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в здании МОУ «Кукмаринская основная общеобразовательная школа» кнопку экстренного вызова сотрудников полиции, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с Советским ОВО филиала ФГКУ УВО МВД по Республике Марий Эл проведена проверка исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности в образовательных организациях Советского района.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п.1, 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.06г № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.09г № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Пунктом 5.39 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденных Приказом Минрегиона от 01.09.09г № 390, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 ФЗ от 29.12.12г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартам.

Согласно Методическим указаниям Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.06.08г антитеррористическая защищенность образовательного учреждения считается одним из критериев обеспечения безопасности при оценке готовности учебных заведений к новому учебному процессу. При решении вопроса о готовности учреждения осуществлять образовательную деятельность учитывается наличие обеспечения охраны, инженерно-технических средств охраны (охранно-пожарная сигнализация, тревожная сигнализация, система видеонаблюдения и контроля).

В соответствии с требованиями приказа Рособразования от 11.11.09г № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений», а также в соответствии с перечнем (планом) мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, указанных в письмах Минобрнауки России «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» от 12.03.2008 № АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23 от 04.06.2008, № 03-1423 от 16.06.2010, № ЮС-343/09 и № ЮС-350/09, образовательные организации должны быть оснащены тревожной сигнализацией.

11.12.13г главой Республики Марий Эл утверждены «Стандарты безопасности в общеобразовательных организациях Республики Марий Эл». Пунктом 4.4 Стандартов предусмотрено наличие в общеобразовательной организации охранной сигнализации (кнопка тревожной сигнализации) с выводом сигналов тревоги на местные (автономные) пульты охраны с обязательным его дублированием на системы централизованного наблюдения территориального подразделения вневедомственной охраны или соответствующей информации в дежурную часть территориального органа внутренних дел, учитывая особенности и расположение объектов.

Таким образом, образовательные организации должны соблюдать требования нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности. Обязанность по оборудованию здания МОУ «Кукмаринская основная общеобразовательная школа» кнопкой тревожной сигнализации с подключением на пульт централизованного наблюдения Советского ОВО филиала ФГКУ УВО МВД по Республике Марий Эл, возложена на учреждение, непосредственно использующее данное здание.

Вместе с тем по результатам проверки установлено, что МОУ «Кукмаринская основная общеобразовательная школа» не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно отсутствует кнопка экстренного вызова сотрудников полиции, что способствует созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершения преступлений и иных правонарушений.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Советский муниципальный район» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное представление рассмотрено. В ответе указано, что в бюджете МО «Советский муниципальный район» на 2015 год, утвержденном решением Собрания депутатов МО «Советский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования «Советский муниципальный район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», денежные средства на оборудование муниципальных образовательных организаций системами тревожной сигнализации или передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел или ситуационный центр «Службы 112» не предусмотрено.

Настоящей проверкой установлено, что в МОУ «Кукмаринская основная общеобразовательная школа» не установлена кнопка экстренного вызова сотрудников полиции. Таким образом, в образовательной организации не выполнены мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья и жизни несовершеннолетних.

Выполнение обязанности по оборудованию в здании МОУ «Кукмаринская основная общеобразовательная школа» кнопки экстренного вызова сотрудников полиции направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Просит обязать МОУ «Кукмаринская основная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в здании МОУ «Кукмаринская основная общеобразовательная школа» кнопку экстренного вызова сотрудников полиции.

В судебном заседании прокурор Ямиданов А.Н. иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании иск признала, о чем представила суду письменное заявление, пояснила, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица – Отраслевой орган местной администрации «Отдел образования и по делам молодежи муниципального образования «Советский муниципальный район» ФИО5 с иском согласилась.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании ответчик иск признал в полном объеме.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку ответчик признал иск, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, то суд считает необходимым в силу вышеуказанного закона принять признание ответчиком иска, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Поэтому иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Кукмаринская основная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в здании Муниципального общеобразовательного учреждения «Кукмаринская основная общеобразовательная школа» кнопку экстренного вызова сотрудников полиции.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца.

СУДЬЯ: