Решение по делу № 5-193/2011 от 17.03.2011

Решение по административному делу

Дело № 5- 193/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 17 марта 2011 года Мировой судья Северного судебного участка г. Воркуты Республики КомиБунякина Е.А.,

с участием представителя юридического лица - <Спиряева Ю.А.1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическому лицу ООО «Тепловые сети <АДРЕС> вменяется предоставление в неполном объеме в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА2> в 18 часов истек срок  представления информации из ООО «Тепловые сети <АДРЕС> в ТО Роспотребнадзора в г. <АДРЕС>  по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> на запрос Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА3>, подписанного начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей человека по Республике <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, главным государственным санитарным врачом по г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> В.П. Никитиным, о ситуации по предоставлению тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям на территории МО ГО «<АДРЕС>, об отключениях передачи тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям потребителям на территории МО ГО «<АДРЕС>, о платежах за услуги ЖКХ в части содержания систем горячего водоснабжения и отопления. Запрос был направлен в ООО «ТСВ» в связи с подачей территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике <АДРЕС> в г. <АДРЕС> иска в <АДРЕС> городской суд в интересах неопределенного круга потребителей к Администрации МО ГО «<АДРЕС>, Управлению городского хозяйства и благоустройства МО ГО «<АДРЕС>. Согласно запросу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК  <НОМЕР>  от <ДАТА3>, подписанного начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей человека по Республике <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, главным государственным санитарным врачом по г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> В.П. Никитиным, срок получения информации территориальным отделом Роспотребнадзора в г. <АДРЕС> из ООО «ТСВ» был установлен <ДАТА2>. Выше указанный запрос получен обществом с ограниченной ответственностью «ТСВ» <ДАТА5> согласно штампу ООО «ТСВ» на экземпляре письма <НОМЕР> от <ДАТА3> для ТО Роспотребнадзора в г. <АДРЕС>. Ответ ТСВ -11/225 от <ДАТА6> из ООО «ТСВ» на указанный запрос был получен Роспотребнадзором  в г. <АДРЕС> <ДАТА7> входящий <НОМЕР>. В ответе ООО «ТСВ» содержалась информация и прилагались копии документов в отношении договорных взаимоотношений между ООО «ТСВ» и энергоснабжающей и управляющими компаниями, в то же время информация в отношении других вопросов поставленных в запросе, отсутствовала.

В судебном заседании представитель юридического лица  ООО «Тепловые сети <АДРЕС>   <Спиряева Ю.А.1> вину не признал  по основаниям, указанным в письменной объяснении, суть которых сводится к следующему. Истец (Роспотребнадзор) при подаче иска определил процессуальное положение ООО «ТСВ» в деле как третьего лица. С момента вынесения определения городского суда от <ДАТА8> на стороны, участвующие в деле, распространяются положения ст. 35 ГПК РФ, устанавливающие их права и обязанности в процессе. Указанная норма не содержит необходимости обязательного ответа на запросы другой стороны. Своим запросом истец переложил на ООО «ТСВ» бремя доказывания обстоятельств, которые определением суда возложены исключительно на истца. Предоставление ООО «ТСВ» ответа на запрос Роспотребнадзор в полном объеме поставило бы Общество перед необходимостью нарушать положения ст. 35 ГПК РФ в части добросовестного использования своих прав. Указанный запрос противоречит требованиям названной статьи ГПК РФ. В своем ответе ООО «ТСВ» не отказывало предоставить сведения, а выявило желание давать пояснения суду. Необходимые сведения Роспотребнадзором могли быть получены и получены в рамках ст. 35 ГПК РФ, однако, путем составления протокола об административном правонарушении, они вышли за рамки гражданских прав, установленных ст. 10 ГК РФ.

Суд, заслушав объяснение представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, считает, что дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Как следует запроса, адресованного <ДАТА9> <НОМЕР> на имя директора ООО «Тепловые сети <АДРЕС> <Пуро А.А.2>, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике <АДРЕС> в г. <АДРЕС> в связи с рассмотрением находящегося в производстве Воркутинского городского суда гражданского дела по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике <АДРЕС> в интересах неопределенного круга потребителей к Администрации МО ГО «<АДРЕС>, Управлению городского хозяйства и благоустройства МО ГО «<АДРЕС> о признании действий противоправными и прекращении этих действий, а также в целях осуществления своих должностных полномочий, просит предоставить в срок до <ДАТА10> в адрес отдела информацию о ситуации по предоставлению тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям на территории МО ГО «<АДРЕС>, об отключениях передачи тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям потребителям на территории МО ГО «<АДРЕС>, о платежах за услуги ЖКХ в части содержания систем горячего водоснабжения и отопления. Кроме того, в данном запросе указано, что ответ необходимо предоставить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике <АДРЕС> в г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС> в установленный срок по причине назначения очередного судебного заседания на <ДАТА11>

Из ответа и.о. директора по сбыту ООО «Тепловые сети <АДРЕС> <Спиряева Ю.А.1>, направленного <ДАТА6> <НОМЕР> на <НОМЕР> от <ДАТА12> в адрес  территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике <АДРЕС> в г. <АДРЕС> следует, что организация направляет договора энергоснабжения и извещает, что ООО «ТСВ» в данном судебном процессе выступает в качестве третьего лица на стороне ответчика, поэтому какие-либо пояснения могут быть предоставлены суду.

Из копии искового заявления, зарегистрированного <ДАТА13> в Воркутинском городском суде, следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике <АДРЕС> обратилось к Администрации МО ГО «<АДРЕС>, Управлению городского хозяйства и благоустройства МО ГО «<АДРЕС> о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении этих действий. В качестве третьего лица указано ООО «Тепловые сети <АДРЕС>.

Определением суда от <ДАТА8> исковое заявление принято к производству Воркутинского городского суда, на ответчиков и третьих лиц возложена обязанность  предоставить в срок до <ДАТА14> письменное объяснение по иску, доказательства в обоснование возражений. Истцу разъяснена обязанность доказывать обстоятельства, на которые он ссылается.  Кроме того, сторонам разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 35, 39, 56, 57,69,71 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 34 ГПК РФ, лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица. В соответствии со ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, имеют право, в том числе, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд считает, что направление запроса <НОМЕР> от <ДАТА15> истцом - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в адрес третьего лица - ООО «Тепловые сети Воркуты» об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения гражданского дела в Воркутинском городском суде, выходит за рамки установленных процессуальных прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, нарушает состязательность и равноправие сторон. Истребуемые сведения не были истребованы непосредственно для осуществления территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте его законной деятельности. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Все неустранимые сомнения толкуются в пользу привлекаемого к отственности лица. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Поскольку суд не устанавливает в действиях юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети Воркуты» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, дело подлежит прекращению за отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4 ч. 2 и 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети Воркуты» прекратить за отсутствием состава данного административного правонарушения на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Воркутинский городской суд через Северный судебный участок г. Воркуты.Мировой судья                                                                                     Е.А. Бунякина