Решение по делу № 2-4707/2023 от 23.06.2023

№2-4707/23

УИД: 36RS0002-01-2023-004033-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего - судьи Ходякова С.А.,

при секретаре Шульгиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления административно-технического контроля администрации городского округа г.Воронежа к Швецовой Наталии Макаровне о возмещении расходов по принудительному демонтажу нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа г. Воронежа обратилась в суд с исковыми требованиями к Швецовой Н. М., в которых с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просила взыскать с ответчика расходы в размере 118400,00 рублей, потраченные из бюджета городского округа г. Воронеж на проведение работ по принудительному демонтажу НТО, расположенного по адресу : <адрес>.

В обосновании заявленных требований указала, что между управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж ( далее УРППР и ИП) и Швецовой Н. М. заключен договор (№) от 24.08.2016 на размещение нестационарного торгового объекта ( далее – НТО). В соответствии с условиями данного договора ответчику предоставлено право на размещение павильона, площадью 80 кв. м. по адресному ориентиру : <адрес> ( в схеме II-377) сроком действия по 12.05.2021. УРППР и ИП в адрес Швецовой Н. М. 12.05.2021 № 16460287 направлено уведомление о расторжении договора от 24.08.2016№ 00068-240816 от 12.05.2021 в связи с прекращением субъектом торговли в установленном порядке своей деятельности. Торговый объект в добровольном порядке не был демонтирован, УРППР и ИП в адрес управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж ( далее – УАТК) направлено письмо от 06.07.2021 № 16848924 о включении в график демонтажа НТО. Объект был включен в график демонтажа НТО, утвержденный 20.07.2021 на ноябрь 2021. Информация о демонтаже торгового объекта, подлежащего принудительному демонтажу опубликована в газете «Берег» от 09.11.2021 № 79. Сроки принудительного демонтажа НТО были изменены, в связи с обращением ответчика в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным расторжении в одностороннем порядке договора на размещение нестационарного объекта от 24.08.2016 № 00068-240816, выраженное в уведомлении от 12.02.2021 № 16460287, и наложением судом обеспечительных мер в виде запрета демонтажа вышеуказанного НТО. Решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.07.2022 по делу № А 14-17537/2021 отказано в иске. Управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж 08.11.2022 заключен муниципальный контракт № 221108 с подрядчиком ООО СК «Вертикаль», в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Принудительный демонтаж НТО по адресному ориентиру: <адрес> осуществлен 25.11.2022 силами специализированной организацией ( подрядчиком), с которой администрацией городского округа город Воронеж заключен муниципальный контракт. Стоимость выполненных работ по демонтажу НТО, расположенного по адресному ориентиру : <адрес> составила 118400,00 рублей, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 02.12.2022 № 3. В соответствии с п. 16 Порядка принудительного демонтажа нестационарных объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III от 25.04.2012, расходы на демонтаж и транспортировку демонтированного НТО подлежат взысканию с владельцев демонтированных нестационарных торговых объектов уполномоченным органом по организации демонтажа. В адрес Швецовой Н. М. 05.04.2023 № 21155147 УАТК было направлено требование об уплате денежных средств ( расходов на работы по демонтажу торгового объекта ООО СК «Вертикаль». Требование ответчиком не было получено и возвращено в адрес УАТК по истечению срока хранения. Оплата работ по принудительному демонтажу НТО в бюджет городского округа город Воронеж не производилась. В связи с чем истец был вынужден обратиться с заявленными требованиями в суд ( л.д. 6-7, 57).

Все лица участвующие в деле извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца управления административно-технического контроля администрации городского округа г. Воронежа Соболева К. А., действующая на основании доверенности от 23.01.2023 (л.д. 44) в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Швецова Н. М. извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. В судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании в отношении заявленных исковых требований возражала.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные по делу письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

В соответствии с п. 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" определено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации ( ч. 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ).

Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных объектов на территории городского округа город Воронеж» ( далее – решение Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III) определен порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на териитории городского округа город Воронеж.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж.

Основанием для установки ( монтажа) субъектом торговли нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж является заключенный уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж договором размещение нестационарного торгового объекта ( далее – НТО) на территории городского округа город Воронеж.

В судебном заседании установлено, что между управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж ( далее УРППР и ИП) и Швецовой Н. М. заключен договор № 00068-240816 от 24.08.2016 на размещение нестационарного торгового объекта ( далее – НТО).

В соответствии с условиями данного договора ответчику предоставлено право на размещение павильона, площадью 80 кв. м. по адресному ориентиру : <адрес> ( в схеме II-377) сроком действия по 12.05.2021, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

УРППР и ИП в адрес Швецовой Н. М. 12.05.2021 № 16460287 направлено уведомление о расторжении договора от 24.08.2016№ 00068-240816 от 12.05.2021 в связи с прекращением субъектом торговли в установленном порядке своей деятельности.

Торговый объект в добровольном порядке не был демонтирован, УРППР и ИП в адрес управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж ( далее – УАТК) направлено письмо от 06.07.2021 № 16848924 о включении в график демонтажа НТО.

Объект был включен в график демонтажа НТО, утвержденный 20.07.2021 на ноябрь 2021.

Информация о демонтаже торгового объекта, подлежащего принудительному демонтажу опубликована в газете «Берег» от 09.11.2021 № 79.

Сроки принудительного демонтажа НТО были изменены, в связи с обращением ответчика в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным расторжении в одностороннем порядке договора на размещение нестационарного объекта от 24.08.2016 № 00068-240816, выраженное в уведомлении от 12.02.2021 № 16460287, и наложением судом обеспечительных мер в виде запрета демонтажа вышеуказанного НТО.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.07.2022 по делу № А 14-17537/2021 отказано в иске.

В соответствии с п. 28.1 статьи 48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I «Об Уставе городского округа город Воронеж» администрация городского округа в лице структурных подразделений реализует исполнительно- распорядительные полномочия местного самоуправления, связанные с созданием условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в том числе утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с установленным порядком, решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных нестационарных торговых объектов, гаражей, других малых архитектурных форм.

Управление административно- технического контроля администрации городского округа город Воронеж, действующее на основании Положения об управлении административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 01.12.2021 № 346-V наделено правами юридического лица. Управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа город Воронеж по вопросам, входящим в компетенцию управления, и главным администратором соответствующих доходов бюджета городского округа, наделено правами муниципального заказчика.

Согласно п. 7 Решения Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-II «Об утверждении положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж» организация принудительного демонтажа НТО осуществляется управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж путем привлечения организации (индивидуального предпринимателя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж 08.11.2022 заключен муниципальный контракт № 221108 с подрядчиком ООО СК «Вертикаль», в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Принудительный демонтаж НТО по адресному ориентиру: <адрес> осуществлен 25.11.2022 силами специализированной организацией ( подрядчиком), с которой администрацией городского округа город Воронеж заключен муниципальный контракт.

Стоимость выполненных работ по демонтажу НТО, расположенного по адресному ориентиру : <адрес> составила 118400,00 рублей, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 02.12.2022 № 3 ( л.д. 26).

В соответствии с п. 16 Порядка принудительного демонтажа нестационарных объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III от 25.04.2012, расходы на демонтаж и транспортировку демонтированного НТО подлежат взысканию с владельцев демонтированных нестационарных торговых объектов уполномоченным органом по организации демонтажа.

В адрес Швецовой Н. М. 05.04.2023 № 21155147 УАТК было направлено требование об уплате денежных средств (расходов на работы по демонтажу торгового объекта) ООО СК «Вертикаль». Требование ответчиком не было получено и возвращено в адрес УАТК по истечению срока хранения.

Оплата работ по принудительному демонтажу НТО в бюджет городского округа город Воронеж не производилась, что послужило основанием для обращения в суд.

12.12.2022 истцом перечислены денежные средства в размере 144824,80 рублей в счет оплаты выполненных работ по демонтажу НТО, что подтверждается платежным поручением№ 644809 от 12.12.2022 ( л.д. 24).

До настоящего времени сумма расходов понесенных в результате сноса ответчиком не погашена, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Совокупностью представленных истцом доказательств, соответствующих ст.67 ГПК РФ, исковые требования подтверждены.

По правилам п.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Принимая во внимание, что доказательств, опровергающих факт оплаты понесенных истцом расходов в результате сноса не имеется, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и взыскании с ответчика в пользу истца расходов понесенных в результате сноса в сумме 118400,00 рублей в заявленном истцом размере в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом размера взысканных денежных средств с ответчика в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3568 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Швецовой Наталии Макаровны в пользу Управления административно-технического контроля администрации городского округа г.Воронежа расходы, понесенные в результате сноса объекта по адресному ориентиру: <адрес> в сумме 118400 рублей 00 копеек.

Взыскать с Швецовой Наталии Макаровны в доход бюджета городского округа г.Воронежа расходы по оплате государственной пошлины – 3568 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ходяков С.А.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023 года.