Решение от 11.01.2019 по делу № 2-202/2019 от 12.11.2018

Дело № года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> М. <адрес>

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Поповой Н.А.,

при секретаре: Васьковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по гражданскому делу по иску Кулакова А. В. к Ликвидационной комиссии С. депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

Установил:

Изначально истец Кулаков А.В. обратился в суд с иском к С. депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, в обоснование заявленных исковых требований, ссылаясь на следующее.

Между истцом, Кулаковым А. В. и С. депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» был заключен трудовой договор, в соответствии с условиями которого, истец был принят на должность заместителя П. С. депутатов городского поселения Обухово, на постоянной основе. Трудовые отношения с истцом были расторгнуты по инициативе работодателя с ДД.ММ.ГГГГ, на основании Распоряжения П. С. депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об освобождении от занимаемой должности заместителя П. С. депутатов городского поселения Обухово Кулакова А.В., осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в связи с досрочным прекращением полномочий», как истец считает в нарушение ст. 81 Трудового Кодекса РФ. С данным распоряжением истец ознакомлен не был, его, он - истец получил по почте. Рабочее место истца было ликвидировано в спешке. О предстоящем увольнении, в связи с ликвидацией организации, истец предупрежден не был, никакие уведомления ни за два месяца, ни сейчас не подписывал. Дополнительные компенсации при досрочном прекращении трудового договора истец не получал. Окончательный расчет был получен истцом ДД.ММ.ГГГГ, зачислением на расчетный счет, открытый в Сбербанке России. Решение «О ликвидации С. депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» было принято ДД.ММ.ГГГГ № - СГПО. Было утверждено Положение о ликвидационной комиссии по ликвидации С. депутатов городского поселения Обухово, Приложение 2 к решению С. депутатов городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ № – 2018 - СГПО, в соответствии с которым: выплаты кредиторам ликвидируемого С. депутатов денежных сумм производятся Ликвидационной комиссией, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения (за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди) в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми С. депутатов несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам и другим договорам гражданско - правового характера; в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами. Выплата денежных сумм кредиторам третьей и четвертой очереди производится по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества С. депутатов. На основании Приложения 3 к решению С. депутатов городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ № – 2018 -СГПО, Перечень «Юридических и организационных мероприятий, связанных с ликвидацией С. депутатов городского поселения Обухово, порядок и сроки их осуществления», из которого следует: подготовка и направление уведомлений в орган службы занятости о принятии решения о ликвидации С. депутатов осуществляется в срок не позднее, чем за 2 месяца до расторжения трудовых договоров с работниками; рассмотрение требований кредиторов, поступивших в срок, указанный в информационном сообщении рассматривается в течение 3 рабочих дней. Из вышеизложенного, по мнению истца, следует, что ответчиком были нарушены сроки уведомления о предстоящем увольнении, в связи с ликвидацией организации. Также не были произведены компенсационные выплаты, окончательный расчет и выдача трудовой книжки в установленный законом срок. Как указывает истец, в период осуществления трудовой деятельности им надлежащим образом выполнялись трудовые обязанности, замечаний или иных дисциплинарных взысканий за весь период работы не имел. Как ссылается истец, в результате противоправных действий работодателя, выраженных в ущемлении прав истца, как работника, истцу были причинены значительные морально - нравственные страдания, которые выражаются в глубоких психо - эмоциональных переживаниях. Кроме того, с целью разрешения данного вопроса истцу пришлось обращаться в различные инстанции, на что он потратил свое личное время и денежные средства. Истец считает, что ему был причинен моральный вред, размер которого он оценивает в - <данные изъяты> рублей. За юридической помощью истец обратился в юридическую компанию, в связи с чем, понес убытки в виде расходов на оплату юридических услуг ООО «Юридический холдинг «Архипов и партнеры» в размере <данные изъяты> рублей. Так как истец не имеет юридического образования, и составление документов необходимых для защиты его нарушенных прав является затруднительным, обращение за юридической помощью было необходимо, и в этой связи истец считает, что имеет право на возмещение понесенных расходов на юридические услуги в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства, после замены ненадлежащего ответчика на надлежащего, истец уточнил заявленные исковые требования и с их учетом просил суд: взыскать с ответчика - Ликвидационной комиссии С. депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» два среднемесячных заработка с зачетом выходного пособия, а именно: сумму в размере - <данные изъяты> рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя и юридические расходы в размере - <данные изъяты>, 00 рублей, компенсацию морального вреда в размере - <данные изъяты> рублей.

Истец Кулаков А.В. в судебном заседании заявленные с учетом уточнения исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, дал объяснения аналогичные доводам иска. Кроме того, представил письменный отзыв на возражения ответчика (л.д.124 - 130).

Представитель ответчика - Ликвидационной комиссии С. депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом (л.д.210).

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика представил письменные возражения относительно заявленных требований, со ссылкой на следующее.

Заявленные требования подлежат отклонению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии со статьей 30 Устава муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» (далее по тексту - городского поселения Обухово) С. депутатов городского поселения Обухово является представительным органом местного самоуправления поселения Обухово и состоит из 15 депутатов. Депутаты избираются населением поселения Обухово на пять лет. Согласно частям 1, 6 статьи 48 Устава городского поселения Обухово депутаты С. депутатов избираются на срок полномочий С.. Депутаты С. осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, на постоянной основе может работать часть депутатов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ -131). Кулаков А. В. ДД.ММ.ГГГГ на муниципальных выборах депутатов С. депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» был избран депутатом С. депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» по одномандатному округу № (решение избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №). На основании Решения С. депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № - СГПО, принятого по результатам открытого голосования депутат Кулаков А.В. был избран заместителем П. С. депутатов городского поселения Обухово по нормативной правовой деятельности. В соответствии с реестром муниципальных должностей М. <адрес> должность «заместителя П. С. депутатов городского поселения Обухово по нормативной правовой деятельности» является муниципальной должностью. Муниципальную должность заместителя П. С. депутатов городского поселения Обухово Кулаков А.В. замещал на постоянной основе в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По итогам проведенных ДД.ММ.ГГГГ муниципальных выборов депутатов в С. депутатов Богородского городского округа был сформирован С. депутатов Богородского городского округа, первое заседание С. депутатов Богородского городского округа состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, с указанной даты в силу Закона М. <адрес> досрочно прекратились полномочия С. депутатов городского поселения Обухово. Учитывая изложенное, распоряжением П. С. депутатов городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ за № - Кулаков А.В. освобожден от занимаемой на постоянной основе должности - заместителя П. С. депутатов городского поселения Обухово ДД.ММ.ГГГГ, в связи с досрочным прекращением полномочий С. депутатов городского поселения Обухово, по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 10 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 5 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации местного самоуправления на территории Ногинского муниципального района», пунктом 9 части 4 статьи 52 Устава городского поселения Обухово. В соответствии с постановлением Г. М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-ПГ «Об утверждении Порядка ведения Реестра лиц, замещающих муниципальные должности в М. <адрес>», информация об освобождении Кулакова А.В. от замещаемой муниципальной должности была направлена в Администрацию Г. М. <адрес>. Как указывает ответчик, депутаты, осуществляющие депутатскую деятельность на постоянной основе, в силу принципа независимости не являются наемными работниками, с ними не заключается трудовой договор, по отношению к ним не применяются нормы ТК РФ, так как их правовой статус обусловлен самим актом избрания на соответствующих выборах. Из изложенного также следует, что отношения по осуществлению полномочий депутата представительного органа, члена выборного органа местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе подлежат регулированию ФЗ -131, Законами М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатами (С. депутатов муниципальных образований М. <адрес>, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований М. <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в М. <адрес>», Уставом муниципального образования, муниципальными нормативными правовыми актами, но не нормами Трудового кодекса Российской Федерации. По мнению ответчика, полномочия депутата не предполагают возникновения правоотношений "работник - работодатель", которые возникают при заключении трудового договора и регулируются нормами ТК РФ. Соответственно, трудовой договор с депутатами представительного органа муниципального образования не заключается». Статьей 49.2 Устава городского поселения Обухово определены социальные гарантии лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления и избирательной комиссии: Размер и условия оплаты труда лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления и избирательной комиссий, устанавливаются правовыми актами С. депутатов городского поселения Обухово, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством М. <адрес>. Лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления и избирательной комиссии, осуществляющим свои полномочия нa постоянной основе в соответствии с Законом М. <адрес> № - ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатами С. депутатов муниципальных образований М. <адрес>, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными вицами местного самоуправления муниципальных образований М. <адрес>», в пределах, предусмотренных правовыми актами С. депутатов городского поселения Обухово, гарантируется: страхование на случай причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу; медицинское обслуживание; предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска; ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску; бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах городского поселения Обухово либо компенсация за проезд; служебный автотранспорт для осуществления полномочий; служебный телефон (на срок осуществления полномочий). Лица, замещающие муниципальные должности в органах местного самоуправления и избирательной комиссии имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом М. <адрес>». Денежное содержание заместителя П. С. депутатов С. депутатов городского поселения Кулакова А.В. осуществлялось в соответствии законом М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в М. <адрес>», муниципальным нормативным правовым актом С. депутатов городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ № - СГПО «Положение о денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Городское поселение Обухово М. <адрес>», Постановлением П. С. депутатов городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы». Согласно платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ Кулакову А.В. была осуществлена выплата денежного содержания за сентябрь в размере - <данные изъяты> копеек, из расчета оплаты за 11 рабочих дней в сумме - 39509 рублей 91 копейки и компенсации за неиспользуемый отпуск в количестве 6 календарных дней в сумме - <данные изъяты> копеек. ДД.ММ.ГГГГ представителем по доверенности Кулакова А.В. -Бордановым В.В сотрудником ООО «<данные изъяты>» (далее по тексту заявитель) предъявлена претензия Ликвидационной комиссии С. депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» (далее по тексту «городского поселения Обухово») об изменении записи в трудовой книжке Кулакова А.В. на п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ; выплате денежных средств в размере 2 среднемесячных заработных плат в счет дополнительной компенсации до истечения срока предупреждения об увольнении; выплате денежных средств в размере 2 среднемесячных заработных плат, в счет выходного пособия при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации; компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> рублей; денежных средств в размере <данные изъяты> рублей в счет возмещения расходов на представителя. ДД.ММ.ГГГГ заявителем на основании запроса Ликвидационной комиссии С. депутатов городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены дополнительные материалы и подробно расписаны основания заявленных требований, с соответствующими ссылками на нормы Трудового кодекса РФ. Указанная претензия была рассмотрена по существу заявленных требований ДД.ММ.ГГГГ на заседании Ликвидационной комиссии С. депутатов городского поселения Обухово, в удовлетворении заявленных требований было отказано в полном объеме (протокол заседания ликвидационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ, посредством электронной связи, в адрес Кулакова А.В. был направлен скан вышеуказанного распоряжения (скриншот прилагается). ДД.ММ.ГГГГ в 14:29 часов, 14:31 часов с абонентского номера П. Ликвидационной комиссии С. депутатов городского поселения Обухово - Лебедевой Г.Д. были произведены телефонные звонки на абонентский номер Кулакова А.В. В ходе телефонной беседы последнему было указано на необходимость получения трудовой книжки, на что Кулаков А.В. ответил отказом. В подтверждение данного факта был составлен соответствующий акт. ДД.ММ.ГГГГ в 13:22 часов с абонентского номера П. ликвидационной комиссии С. депутатов городского поселения Обухово — Лебедевой Г.Д. был произведен телефонный звонок на абонентский номер Кулакова А.В. В ходе телефонной беседы последнему было указано на необходимость получения трудовой книжки, на что Кулаков А.В. ответил отказом. В подтверждение данного факта был составлен соответствующий акт. ДД.ММ.ГГГГ в 13:49 часов в адрес Кулакова А.В. заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление о необходимости забрать трудовую книжку (л.д.47 – 54).

Представитель третьего лица - С. депутатов Богородского городского округа в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.211 – 212).

Суд, с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения, истца, изучив материалы дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1, 5, 5.1 ст. 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования.

Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 9 п. 10 ст. 40 названного Закона полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

Судом установлено, что истец Кулаков А.В. ДД.ММ.ГГГГ был избран депутатом С. депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>», в подтверждение чему представлена выписка из решения избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 92 - 93).

На основании Решения С. депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-СГПО, принятого по результатам открытого голосования истец Кулаков А.В. был избран заместителем П. С. депутатов городского поселения Обухово по нормативной правовой деятельности (л.д. 57).

Согласно представленных суду распоряжений П. С. депутатов указанного муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, истец Кулаков А.В. занимал должность заместителя П. С. депутатов (л.д. 56, 100).

Согласно ст. 1 Закона М. <адрес> «Об организации местного самоуправления на территории Ногинского муниципального района» № - ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ территории городского поселения им. Воровского Ногинского муниципального района, городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района, городского поселения Обухово Ногинского муниципального района, городского поселения Старая Купавна Ногинского муниципального района, сельского поселения Аксено - Бутырское Ногинского муниципального района, сельского поселения Буньковское Ногинского муниципального района, сельского поселения Мамонтовское Ногинского муниципального района, сельского поселения Ямкинское Ногинского муниципального района были объединены.

В результате объединения поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Положением п. 1 ст. 5 указанного Закона установлено, что со дня формирования органов местного самоуправления Богородского городского округа прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения им. Воровского Ногинского муниципального района, городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района, городского поселения Обухово Ногинского муниципального района, городского поселения Старая Купавна Ногинского муниципального района, городского поселения Электроугли Ногинского муниципального района, сельского поселения Аксено-Бутырское Ногинского муниципального района, сельского поселения Буньковское Ногинского муниципального района, сельского поселения Мамонтовское Ногинского муниципального района, сельского поселения Ямкинское Ногинского муниципального района и Ногинского муниципального района.

Решением С. депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № – 2018 - СГПО был ликвидирован данный С. депутатов и создана соответствующая ликвидационная комиссия (л.д.26, 27 – 35, 103, 104 - 112).

Распоряжением П. С. депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № истец Кулаков А.В. освобожден от занимаемой на постоянной основе должности - заместителя П. С. депутатов городского поселения Обухово ДД.ММ.ГГГГ в связи с досрочным прекращением полномочий С. депутатов городского поселения Обухово (л.д.36).

Из представленной суду копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С. депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> в качестве окончательного расчета (л.д. 91). Указанный факт истцом не оспаривался.

В соответствии законом М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в М. <адрес>», «Положением о денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Городское поселение Обухово М. <адрес>», принятым С. депутатов городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ №-СГПО, постановлением П. С. депутатов городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы» регламентировано денежное содержание истца, занимавшего должность заместителя П. С. депутатов С. депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» (л.д.181 – 185, 186 – 193).

Из анализа указанных нормативных правовых актов следует, что компенсаций в размере двух среднемесячных заработка при досрочном прекращении полномочий депутатов не предусмотрено.

Доводы истца о том, что правоотношения между Кулаковым А.В. с одной стороны и С. депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» регулируются положениями ст. 81 ТК РФ, основаны на неверном толковании закона.

Согласно положению ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Однако, истец Кулаков А.В. был избран депутатом С. депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» в связи с проведением муниципальных выборов.

Как указал Конституционный суд РФ в Постановлении №- П от ДД.ММ.ГГГГ Положения Трудового кодекса Российской Федерации направлены на регулирование трудовых отношений и не распространяется на выборных должностных лиц местного самоуправления, имеющих особый публично-правовой статус, т.е., согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", должностных лиц местного самоуправления, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при <данные изъяты> голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенных 15 собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 2).

Поскольку выборное должностное лицо местного самоуправления - это лицо, замещающее муниципальную должность в порядке избрания на муниципальных выборах, посредством которых образующие местное сообщество граждане осуществляют местное самоуправление, предполагается, что характер и содержание деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления определяется взятыми ими непосредственно перед населением конкретного муниципального образования публично - правовыми обязательствами по решению вопросов обеспечения его жизнедеятельности, надлежащее исполнение которых является императивом демократического правового государства в сфере организации муниципальной публичной власти (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Следовательно, выборные должностные лица местного самоуправления имеют публично - правовой статус, природа которого обусловлена осуществлением народом своей власти через органы местного самоуправления и который обеспечивает лицу, наделенному этим статусом, участие в управлении делами местного самоуправления посредством замещения соответствующей должности и тем самым - реализацию норм статьи 32 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 3 (часть 3) и 130. Соответственно, отношения, возникающие в связи с избранием лица на муниципальную должность, как обусловленные осуществлением власти самим местным сообществом, по своему характеру отличаются от трудовых отношений, которые складываются, как правило, в сфере наемного труда посредством гарантированного статьей 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации свободного избрания рода деятельности и профессии на основании трудового договора, заключаемого с работодателем.

Такое же понимание правового статуса выборного лица публичной власти и характера его деятельности отражено в правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной применительно к депутатам законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, не являются наемными работниками - их правовой статус обусловлен актом избрания на выборах, а также решением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации об осуществлении конкретным депутатом полномочий на профессиональной постоянной основе и (или) иными предусмотренными законодательством о статусе депутатов региональных парламентов обстоятельствами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт окончательного расчета с истцом со стороны ответчика за период осуществления полномочий истца Кулакова А.В. в качестве депутата и заместителя П. С. депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово М. <адрес>» был достоверно установлен представленными по делу доказательствами, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части требований о взыскании двух среднемесячных заработка с зачетом выходного пособия в размере - <данные изъяты> копеек.

Положением ст. 1099 ГК РФ установлено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно диспозиции ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание, что исковые требования о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов являются производными от требований о взыскании задолженности по денежному содержанию истца, а факт нарушения прав Кулакова А.В. в части выплаты причитающихся ему сумм не нашел своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения указанных исковых требований – о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей и взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 214 – 217).

Потому, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░)