Решение от 09.02.2016 по делу № 2-91/2016 от 11.01.2016

2-91/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чкаловск. 09.02.2016 года.

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Романычевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кнутовой М.А.,

с участием помощника прокурора Чкаловского района Нижегородской области Седовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Чкаловского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов К.М.С. к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 9 «Солнышко» о возложении обязанности привести договор в соответствие с требованиями закона,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах К.М.С. к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 9 «Солнышко» (далее – МКДОУ детский сад № 9 «Солнышко») о возложении обязанности привести договор в соответствие с требованиями закона, указав, что прокуратурой Чкаловского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства при заключении договора между МКДОУ детский сад № 9 «Солнышко» и родителями (законными представителями) ребенка, посещающего дошкольное учреждение в РФ, в ходе которой установлено, что договор от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – спорный договор), заключенный между МКДОУ детский сад № 9 «Солнышко» и законным представителем (родителем) воспитанницы К.М.С., является незаконным в части, так как заключен с нарушением требований закона, поскольку пункт 2.3.5. договора устанавливает право МКДОУ расторгнуть настоящий договор досрочно при систематическом невыполнении родителем обязательств, предусмотренных разделом 2.2., а именно: обязательств по соблюдению Устава и настоящего договора, по внесению платы за содержание ребенка, соблюдению режима дня, установленного в МКДОУ, привода ребенка в МКДОУ в опрятном виде, обеспечению ребенка спортивной формой и обувью, по взаимодействию с МКДО по всем направлениям воспитания и обучения ребенка.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ должностные лица, граждане, и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ.

Частью 2 ст. 42 Конституции РФ предусмотрена гарантия общедоступности дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Статья 4 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ от 29.12.2012 года № 273-Ф3) устанавливает, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании). Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

    В соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-Ф3 в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу п. 1 п.п. 4 ч.1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ устанавливается дошкольное образование.

Согласно ст. 64 указанного Федерального закона дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

В соответствии со ст. 54 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-Ф3 договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица). В договоре должны быть указаны основные характеристики образования. Договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности.

Статья 61 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-Ф3 предусматривает основания прекращения образовательных отношений. Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: в связи с получением образования (завершением обучения), досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи, а именно по инициативе обучающего или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, в том числе в случае перевода в другую образовательную организацию; по инициативе образовательной организации в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 13.01.2014 года № 8 утверждена примерная форма договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, которым предусмотрены порядок взаимодействия сторон, порядок оплаты за присмотр и уход за воспитанником, основания изменения и расторжения договора.

В соответствии с примерной формой договор может быть расторгнут по соглашению сторон. По инициативе одной из сторон договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ.

В нарушение требований закона пункт 2.3.5. спорного договора содержит основания по досрочному расторжению договора по инициативе образовательной организации, не предусмотренные действующим законодательством РФ, что ограничивает право К.М.С. на получение дошкольного образования.

Пункт 2.2.2. раздела 2 спорного договора устанавливает обязанность родителя по внесению платы за содержание ребенка в образовательной организации.

В соответствии со ст. 65 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-Ф3
дошкольные образовательные организации осуществляют присмотр и уход за
детьми. За присмотр и уход за ребенком учредитель организации,
осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату,
взимаемую    с родителей (законных представителей). Не допускается включение расходов на реализацию образовательной дошкольного образования, расходов на содержание недвижимого имущества.

При этом в соответствии с п. 34 ч.1 ст.2 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-Ф3 присмотр и уход за детьми является комплексом мер по организации питания и хозяйственного - бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдению ими личной гигиены и режима дня.

Таким образом, установление договором обязанности родителя по внесению платы за содержание ребенка в дошкольной образовательной организации противоречит требованиям закона и нарушает принцип обеспечения права каждого человека на образование и недопустимости дискриминации в сфере образования.

Приведение договора в соответствие с требованиями закона необходимо для защиты прав и законных интересов К.М.С. которая в силу малолетнего возраста не может самостоятельно осуществлять защиту своих прав и законных интересов.

В судебном заседании помощник прокурора Чкаловского района Нижегородской области Седова Н.Н. уточнила исковые требования и просила обязать МКДОУ детский сад № 9 «Солнышко» привести договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МКДОУ детским садом № 9 «Солнышко» и законным представителем К.Н.Ю., в соответствие со статьями 54 и 61 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", изложив подпункт 2.2.2. пункт 2 раздела II договора в следующей редакции: «вносить родительскую плату за присмотр и уход за воспитанником в сумме…», и пункт 2.3.5. раздела 2 договора в следующей редакции: «договор может быть расторгнут по инициативе одной из сторон по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Чкаловского района Нижегородской области Седова Н.Н. на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик в лице МКДОУ детский сад № 9 «Солнышко» в судебное заседание не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя МКДОУ и о признании исковых требований прокурора в полном объеме, с указанием, что признание иска совершается добровольно, без принуждения, последствия признания иска известны и понятны (заявление – л.д. 24).

Законный представитель К.М.С.. в судебное заседание не явилась, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что требования прокурора, заявленные в интересах её дочери К.М.С., поддерживает (заявление – л.д.25).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон и их представителей, извещенных о времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Исследовав и оценив всю совокупность представленных по делу доказательств, а именно: свидетельство о рождении К.М.С., согласно которому она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 19), копию договора, заключенного между МКДОУ детский сад № 9 «Солнышко» и родителями (законными представителями) ребенка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10) и дополнительные соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-18), суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому принимается судом, что является основанием для удовлетворения требования истца в полном объеме.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При разрешении вопроса о взыскании государственной пошлины суд считает необходимым взыскать её с ответчика МКДОУ детский сад № 9 «Солнышко» в доход бюджета городского округа <адрес>, поскольку в силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подпункту 1 п. 1 ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются, в том числе, и организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

В силу подпункта 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

При указанных обстоятельствах, суд, при определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию с МКДОУ детский сад № 9 «Солнышко» в доход бюджета городского округа <адрес>, руководствуется размером государственной пошлины, установленной подпунктом 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением имущественного характера, не подлежащего оценке, поскольку прокурор заявил иск в интересах несовершеннолетнего.

МКДОУ детский сад № 9 «Солнышко» обратилось с заявлением об уменьшении суммы взыскиваемой государственной пошлины в связи с тяжелым финансовым положением образовательного учреждения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины.

Учитывая вышеизложенные требования правовых норм законодательства РФ о налогах и сборах, исходя из финансового положения ответчика, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 9 «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ № 9 «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 54 ░ 61 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29.12.2012 ░░░░ № 273-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2.2.2. ░░░░░ 2 ░░░░░░░ II ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░…», ░ ░░░░░ 2.3.5. ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 9 «░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.