Решение по делу № 2-528/2018 от 09.01.2018

Дело № 2 – 528/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.03.2018 г.                                                                                             г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Боевой Р.И.

при секретаре Ковалевой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ходякова Александра Анатольевича к КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа», Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

    Ходяков А.А. обратилась в суд с иском к КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа, Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований истица ссылается на то, что 13.01.1996 г. по 14.05.2002 г. непрерывно проходил службу в органах внутренних дел (5 лет 6 месяцев 1 день). 10.06.2002 г. истец был принят на службу в органы внутренних дел, где проходит службу до настоящего времени, службу проходит в должности помощника дежурного, звание - прапорщик, трудовой (страховой стаж составляет 30 лет).

28.10.2005 г. в соответствии с приказом МВД России от 05.07.2002 г. № 641 « Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» за добросовестную службу был награжден медалью МВД России «За отличие в службе 3 степени». 29.10.2010 г. приказом № 678 был награжден медалью МВД России «За отличие в службе 2 степени».

05.11.2015 г. приказом № 984 был награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени.

Медаль МВД России «за отличие в службе» относится к ведомственным знакам отличия, то есть к числу наград, которые служат одним из оснований для признания ветераном труда. Награждение медалями «За отличие в службе» осуществляется в соответствии с порядком, утвержденном МВД России от 05.07.2002 г. № 541, в силу которого награждение медалью производится в следующем порядке : последовательно от низшей степени к высшей Министерством внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих – заместителем Министра – главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

    В ноябре 2017 г. Ходяков А.А. обратился в адрес ответчика по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», однако ему было отказано в приеме документов.

    В судебном заседании Ходяков А.А. поддержал свои требования в полном объеме.    Представитель КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» по доверенности Мясин В.В. пояснил, что решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов в соответствии с Законом Воронежской области от 07.07.2007 № 69 –ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», в то время как награждение истца ведомственными знаками производились приказами начальника Воронежского института МВД России.

Представитель Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с п.2 ч.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", а также Постановления Правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 367 «Об утверждении порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания « Ветеран труда», Перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" (далее - Закон Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ).

Согласно статье 1 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ звание "Ветеран труда" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 2 указанного закона определены условия присвоения звания "Ветеран труда" в Воронежской области.

В соответствии с действующим законодательством.

2. Ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

(часть 2 в ред. закона Воронежской области от 17.06.2016 N 91-ОЗ)

3. Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

(часть 3 в ред. закона Воронежской области от 12.03.2008 N 6-ОЗ)

4. К ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

(в ред. закона Воронежской области от 17.06.2016 N 91-ОЗ)

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

Из изложенных выше положений Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ следует, что при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом отнесены к ведомственным, решение о награждении которыми принималось руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа государственной власти или иного органа, указанного в части 4 статьи 2 Закона.

Как установлено в судебном заседании, истец с 13.01.1996 г. по 14.05.2002 г. непрерывно проходил службу в органах внутренних дел (5 лет 6 месяцев 1 день). 10.06.2002 г. истец был принят на службу в органы внутренних дел, где проходит службу до настоящего времени, службу проходит в должности помощника дежурного, звание - прапорщик, трудовой (страховой стаж составляет 30 лет).

Согласно выпискам из приказов от 05.11.2015 г. № 984, от 29.10.2010г. № 678, от 28.10.2005 г. № 826 истец был награжден медалями «За отличие в службе» 1,2,3 степени, данные приказы подписаны начальником полиции (милиции), а не министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно приложения № 1 к приказу МВД РФ от 31.10.2012 г. № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», медаль МВД России «За отличие в службе» и нагрудный знак МВД России «Отличник милиции» относятся к ведомственным знакам отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации.

При рассмотрении дела, суд учитывает приказ министра внутренних дел Российской Федерации от 20.04.2017 г. № 220 и п. 9 Положение о ведомственных знаках отличия министерства внутренних дел Российской Федерации, из которого следует, что право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санитарно – курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально – технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Учитывая вышеизложенное суд считает, что имеются предусмотренные Федеральным законом РФ № 5 - ФЗ от 12.11.1995 года «О ветеранах» и Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" основания, а именно награждение ведомственными наградами за труд и наличие необходимого стажа, для отнесения истца к категории ветеранов труда и наличия у нее права на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. ст. 191 – 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    признать за Ходяковым Александром Анатольевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу : <адрес>, право на присвоение звания «Ветеран труда».

     На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                             Р.И.Боева

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2018г.