Решение от 05.06.2015 по делу № 2-172/2015 от 11.03.2015

Дело № 2-172/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2015 года г. Протвино Московской области

Протвинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего Сусакина А.Ю.,

при секретаре Резниченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кремлева Н.В. к Администрации г. Протвино о признании расчета норматива общей площади жилого помещения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет норматива общей площади жилого помещения, переподготовку и переоформление документов для получения Государственного жилищного сертификата, предоставить право на участие в ознакомлении и подготовке документов,

у с т а н о в и л :

Кремлев Н.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Протвино и просит признать расчет размера норматива общей площади жилого помещения, исходя из которого производится расчет социальной выплаты незаконным, возложить обязанность на Администрацию г. Протвино произвести перерасчет размера этой площади с указанием ее размера площади, равного 57 кв. м и произвести переоформление Государственного жилищного сертификата, предоставить ему право на участие в ознакомлении и подготовке документов по его оформлению.

Требования мотивированы тем, что является инвалидом вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств пообеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». Решением Протвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, на Министерство строительного комплекса Московской области возложена обязанность выделить Кремлеву Н.В. государственный жилищный сертификат без предоставления обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в виде квартиры <адрес> г. Протвино Московской области. Постановлением Правительства РФ № 153 (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.10.2012 N 1042), в пункте 12, определено, что размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В административном образовании г. Протвино Московской области, размер социальной выплаты рассчитывается с непосредственным участием Жилищного сектора Администрации г.Протвино, который согласно ПП РФ №153, производит «определение размера общей жилой площади», исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктами 16-16(2) настоящих Правил.» В Заключении на Кремлёва Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ г., подписанном начальником жилищного сектора Морозовой И.Б., приведен расчет общей жилой площади на его семью, составляющий 36,5 кв.м.: «42 кв.м. (норматив на семью из 2-х человек) + 15кв.м. (норма дополнительной жилой площади) - 20,5кв.м. (часть жилого помещения занимаемого Кремлёвым Н.В. с дочерью по договору социального найма)» = 36,5кв.м. Считает, что данный расчёт общей жилой площади проведен с грубым нарушением п. 16.1 Постановления Правительства РФ № 153., в котором говориться: «Норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если: гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения». В заключении указано, что прежний расчет мог быть применим при условии сдачи занимаемого жилья, а поскольку по решению суда ему должны выдать ГЖС без предоставления обязательства об освобождении жилого помещения, то расчет произведен таким образом. Начальник жилищного сектора г.Протвино постоянно отказывала истцу в ознакомлении с заключением, а также в своевременном предоставлении необходимой информации о порядке расчета общей жилой площади для начисления социальной выплаты. В результате поданных им заявлений и обращений в правоохранительные органы, ему были предоставлены копии Государственного Жилищного Сертификата, серия МЧ № 416758, «Заключения на Кремлёва Н.В.».ДД.ММ.ГГГГ. им были поданы жалобы и заявления в Администрацию г. Протвино с просьбой назначить служебную проверку правомерности и законности действий сотрудников Администрации г. Протвино, привлечении их к ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. На эти заявления и жалобы им был получен ответ за подписью Главы города Протвино, в котором содержался тот же расчет размера социальной выплаты как и в Заключении от ДД.ММ.ГГГГ. В результате грубого нарушения Российского законодательства - Конституции РФ ст.24, 39, 40, Закон РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Жилищного Кодекса РФ, Постановления Правительства РФ №153, ему, инвалиду второй группы вследствие участия ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, состоящему на очереди по улучшению жилищных условий в Администрации г.Протвино с 2001года, в течении 14 лет не предоставляют возможности улучшить жилищные условия его семьи.

В судебном заседании Кремлев Н.В. требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в его заявлении и письменных пояснениях.

Из его письменных объяснений следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе судебного заседания по данному делу представителем ответчика Кузнецовой Л.Н.было представлено учетное дело истца № 570, в котором находится Заключение на Кремлёва Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ г., подписанного начальником жилищного сектора, в котором приводится расчет размера жилой площади, согласно которого на семью из 2-х человек - 42 кв.м. + 15 кв.м (норма дополнительной площади). Итого 57 кв.м. 08 августа 2012 года составлено новое заключение на Кремлёва Н.В. и новый расчет размера жилой площади, согласно которогоразмер социальной выплаты будет рассчитываться на общую площадь жилого помещения в размере - 36,5 кв.м.: 42,0 кв.м.(норматив общей площади жилого помещения на семью из 2- х человек) + 15,0 кв.м (норма дополнительной площади, если имеется право на нее) - 20,5 кв.м. (часть жилого помещения занимаемого Кремневым Н.В. с дочерью по договору социального найма) = 36,5 кв.м. Разница по времени между представленными документами составляет 49 дней. И если первый документ отражает именно добросовестное исполнение Постановления Правительства №153, то второй документ повторяет расчет, составленный с незаконным изъятием 20,5 кв.м. жилой площади из ранее произведенного расчета норматива жилой площади по выделяемому государственному жилищному сертификату. Второе заключение является продолжением незаконной позицииотдельного представителя Министерства строительного комплекса Московской области, приведенного им в Кассационной жалобе Минмособлстроя на Решение Протвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по иску Кремлева Н.В., которая осталась без удовлетворения, решение Протвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. без изменения. В представленных документах на оформление государственного жилищного сертификата присутствовали все необходимые копии документов, из которых следовал однозначный вывод о составе семьи Кремлева Н.В. - два человека. Расчет размера жилой площади выполняется на двоих человек. Если же есть «неопределенность о составе семьи» или другие пробелы при предоставлении документов по оформлению ГЖС, такое оформление производить запрещено, согласно ПП РФ №153. Но дважды произведенный расчет размера жилой площади в 2012 году Морозовой И.Б. и оформленный ГЖС свидетельствуют о том, что нарушения отсутствовали, а проблема была фиктивной, искусственно созданной, и ответственность при обнаружении нарушения Российского законодательства переложена на должностное лицо Администрации г.Протвино, подписавшее расчет размера жилой площади. ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в жилищный сектор г.Протвино Московской области по вопросу выяснения ошибки,допущенной при расчете норматива жилой площади при выделении ГЖС. Оспариваемый им «Расчет» размера общей площади жилого помещения, выполненный в нарушении пункта 16.2 Правил. В собственности у Кремлёва Н.В. и его дочери ФИО1 нет жилых помещений, следовательно, изъятие 20,5 кв. м из размера общей площади жилого помещения, равного 57 кв. м., выполненный 08.08.2012г. начальником жилищного сектора Морозовой И.Б., является незаконным. Заявление представителя ответчика Кузнецовой Л,Н. о том, что «Расчет», выполненный начальником жилищного сектора Морозовой И.Б. не является «нормативным правовым актом» основан на неправильном толковании оспариваемой нормы и не соответствует ее содержанию. Согласно пункта 3.1.3. должностной инструкции начальник жилищного сектора отдела городского хозяйства Администрации города Протвино Морозова И.Б. обязана подготавливать проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции сектора.То есть Морозова И.Б. исполняя свою прямую обязанность по службе, подготавливала проекты, которые превращались в нормативно-правовые акты Администрации города Протвино. Начальник жилищного сектора г.Протвино назначается и утверждался главой Администрации города Протвино Баженовым А.В., полностью подчинялся выбранному жителями города главе Администрации, следовательно, никаким «разъяснениям специалистов Отдела организации финансирования мероприятий федеральных программ Министерства строительного комплекса Московской области и с ним же согласовывать»: просто не имеет права, как по своим Должностным обязанностям, так и в соответствии с Законодательством Российской Федерации и основному закону РФ, Конституции РФ. Следовательно, первый «Расчёт» выполненный начальником жилищного сектора Морозовой И.Б. 20 июня 2012 года без разъяснения специалистов Отдела организации финансирования мероприятий федеральных программ Министерства строительного комплекса Московской области, в полной мере следует считать правильным, произведённым в строгом соответствии с Правилами Выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы ВГО (далее Правила), В письменном возражении Министерства строительного комплекса Московской области, за подписью Д.А.Захаровой сказано: «У органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по оформлению государственных жилищных сертификатов и, соответственно, по расчету размера социальной выплаты». Суть его исковых требований о признании незаконным выполненного начальником жилищного сектора отдела городского хозяйства Администрации города Протвино расчета размера жилой площади, как представителем Администрации города Протвино. Нигде не упоминается расчет социальных выплат, речь идет о том, что Морозова И.Б., исполняя свою прямую обязанность по службе, подготавливала проекты, которые превращались в нормативно - правовые акты Администрации города Протвино. Из вышеуказанного следует: Отдельный представитель Министерства строительного комплекса Московской области, в лице ФИО2. из-за несогласия с решением с Протвинского городского суда от «ДД.ММ.ГГГГ года, «указывает» начальнику жилищного сектора отдела городского хозяйства Администрации г.Протвино Морозовой И.Б. на «создание принципиальной проблемы», по «определению порядка расчета размера социальной выплаты» для Кремлёва Н.В. и начальник жилищного сектора отдела городского хозяйства Администрации г.Протвино Морозова И.Б. «создаёт» эти проблемы Кремлёву Н.В. путем уменьшения размера жилой площади, незаконно вычитая 20,5 квадратных метров из ранее рассчитанных 57 квадратных метров размера жилой площади, в расчете размера жилой площади от 20.06.2012г. В результате поданных жалоб и в связи с Постановлением о возбуждении исполнительного производства отделом судебных приставов г.Красногорска Московской области, используя представленный Морозовой И.Б. расчет размера жилой площади от 08.08.2012г., оформлен Государственный Жилищный Сертификат и передан представителю Администрации г. Протвино и Администрация г.Протвино, в лице Морозовой И.Б., Николайчук И.Н., которые, по почте пытаются вручить ему данный Государственный Жилищный Сертификат. Но выполнить задуманное не удаётся, Государственный Жилищный Сертификат не был вручен работниками почты Кремлёву Н.В. и возвращен в Администрацию г.Протвино, которая с письменными объяснениями отправила Государственный Жилищный Сертификат обратно, в Министерство строительного комплекса Московской области, где вышеназванный Государственный Жилищный Сертификат был уничтожен по акту. Обращения Кремлёва Н.В. в Администрацию г.Протвино ДД.ММ.ГГГГ года с заявлениями и жалобами об устранении грубого нарушения Постановления Правительства Российской Федерации №153, положения не изменяют. Цель Администрации г.Протвино в лице Морозовой И.Б. - избежать ответственности за нарушение Закона Российской Федерации при исполнении своих прямых обязанностей, нарушение права гражданина Российской Федерации Кремлёва Н.В., получившего законодательное право на улучшение жилищных условий от Российского Государства.

Представитель Администрации г. Протвино Рафальская Е.Л. с требованиями не согласилась и пояснила, что заключение начальника жилищного сектора Морозовой И.Б., в котором представлен расчет жилой площади, оспариваемый истцом, не является нормативным правовым актом. Данный расчет был произведен с учетом разъяснений специалистов Отдела организации финансирования мероприятий федеральных программ Министерства строительного комплекса Московской области, и с ним же согласован. Расчет жилой площади производится в строгом соответствии с Правилами Выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы ВГО (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153. Согласно п. 16. Правил, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере:(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257) 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м.При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N681. от 10.04.2008 N257) Согласно п. 16.1. Правил, норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:

а) гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;

б) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;

в) гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременении, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность.

Истец не подходит под эти категории, соответственно размер социальной выплаты будет рассчитываться на общую площадь жилого помещения в размере 36,5 кв.м.: 42,0 кв.м. (норматив общей площади жилого помещения на семью их 2-х чел.) + 15,0 кв.м. (норма дополнительной площади, если имеется право на нее) - 20,5 кв.м. (часть жилого помещения, занимаемого истцом с дочерью по дог. соц. найма) = 36,5 кв.м. В соответствии с п. 16.2. Правил, в случаеотчуждения гражданином, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими или гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) членами его семьи решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.

Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области Васютин А.А. полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению по основаниям изложенным письменных возражениях, кроме того пояснил, что расчет площади на основании которого определяется сумма указанная в сертификате проводится Министерством на основании документов, представленных органом местного самоуправления. Расчет произведенный органом местного самоуправления не является обязательным для Министерства, на которое законом возложена обязанность выдавать сертификаты. Истцу дважды были оформлены сертификаты, но он их не получил и поэтому они по истечении срока их действия были уничтожены. Если бы истец получил сертификат, то мог бы обратиться в период его действия с заявлением об исправлении но он этого не сделал. В сложившейся ситуации истцу необходимо вновь обращаться с заявлением в Администрацию г.Протвино на включение его в программу по получению сертификата.

Из письменного отзыва на иск Министерства строительного комплекса Московской области следует, что оно считает заявленные требования незаконными и не подлежащими удовлетворению. Вопросы улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы решаются в рамках реализации Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон). Гражданам, определенным ст. 14, 15, 16, 17, 22 Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз. Указанный порядок определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153. Пунктом 1 указанного постановления установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации Подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Предоставление жилых помещений Подпрограммой не предусмотрено. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы (далее - Правила). В соответствии с п. 35,36 Правил государственный заказчик Подпрограммы на основании заявок на выпуск сертификатов и с учетом графика выпуска и распределения сертификатов издает приказ о выдаче бланков сертификатов и направляет соответствующее количество бланков сертификатов в органы исполнительной власти. Органы исполнительной властив 2-месячный срок с даты получения бланков сертификатов производят их оформление на имя граждан - участников подпрограммы и передают сертификаты органам местного самоуправленияи подразделениям для вручения указанным гражданам, если иное не предусмотрено в актах, принимаемых органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил. У органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по оформлению государственных жилищных сертификатов и, соответственно, по расчету размера социальной выплаты. В соответствии с пп. 13, 16 Правил социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из: норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктами 16 -16(2) Правил; норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м. При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется. Норматив, указанный в пункте 16 Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если: а) гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания; б) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения; в) гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи,
имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без
установленных обременении, принимается обязательство о безвозмездном
отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. В случае отчуждения гражданином, и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте «в» пункта 16.1 Правил), или принятия ими, и (или) членами его семьи решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания. Право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров. В случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится. Учитывая изложенное, расчет социальной выплаты для Кремлёва Н.В. определяется следующим образом: 42 (норматив общей площади на семьи из 2 человек); 15 (норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м.); 21,5 (разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте Д6 Правил = 42, и общей площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания - 41/2=20,5 (в квартире прописано 4 человека, доля на Кремлёва и его дочь составляет 1/2). 42+15-20,5=36,5 кв. м. Данный расчет произведен в строгом соответствии с Правилами. Решение Протвинского городского суда от 16.12.2011 по делу № 2-407/11, на которое ссылается истец, не относится к предмету спора. Данное решение суда исполнено. Кремлёву Н.В. ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный жилищный сертификат как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) на сумму <данные изъяты> рублей. Однако, не согласившись с расчетом суммы субсидии, предоставляемой по указанному сертификату, истец им не воспользовался. Государственный жилищный сертификат также выдавался Кремлёву Н.В. ДД.ММ.ГГГГ, которым он также не воспользовался. Установление факта выдачи государственного жилищного сертификата без предоставления обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в виде квартиры не изменяет порядок расчета социальной выплаты,предусмотренной Правилами. Кроме того, определением Протвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-407/11 о разъяснении решения Кремлёву Н.В. отказано. Таким образом, требование о переоформлении государственного жилищного сертификата необоснованно. Кроме того требования истца, содержащиеся в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, заявлены некорректно, поскольку в соответствии с п. 35, 36 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, государственный заказчик Подпрограммы на основании заявок на выпуск сертификатов и с учетом графика выпуска и распределения сертификатов издает приказ о выдаче бланков сертификатов и направляет соответствующее количество бланков сертификатов в органы исполнительной власти. Органы исполнительной властив 2-месячный срок с даты получения бланков сертификатов производят их оформление на имя граждан - участников подпрограммы и передают сертификаты органам местного самоуправленияи подразделениям для вручения указанным гражданам. Таким образом, у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по оформлению государственных жилищных сертификатов и, соответственно, по расчету размера социальной выплаты.В связи с этим, требования, заявленные истцом, адресованы ненадлежащему ответчику. Пунктами 16.1 и 16.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, утверждён и предусмотрен порядок расчета размера социальной выплаты в случае принятия гражданином решения об отказе расторжения договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения. Именно указанный порядок применятся при расчете социальной выплаты на приобретение жилого помещения для Кремлева Н.В., с учетом отказа истца освободить занимаемое им жилое помещение по договору социального найма. Порядок расчёта и размер социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета для Кремлева Н.В. был предметом рассмотрения Красногорского городского суда. Указанный порядок прописан в решении Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-1577/14.В своих требованиях истец оспаривает расчет размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения фактически несуществующего на момент рассмотрения судебного заседания государственного сертификата(раннее выданные сертификаты от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на имя Кремлева Н.В., возвращенные в Министерство администрацией в связи с отказом истца от их получения, уничтожены в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153). Кроме того, поскольку такие же требования были предметом рассмотрения Красногорского городского суда и рассмотрены им ДД.ММ.ГГГГ., просит прекратить производство по настоящему делу.

Согласно решению Протвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г., на Министерство строительного комплекса Московской области возложена обязанность выделить Кремлеву Н.В. государственный жилищный сертификат без предоставления обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в виде <адрес> г.Протвино Московской области. (л.д. 6-9).

Из заключения на Кремлева Н.В., имеющего удостоверение перенесшего <данные изъяты>, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, выполненного начальником жилищного сектора Морозовой И.Б. от <данные изъяты> г. следует, что Кремлев Н.В., являющийся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г. представил заявление для включения его в список граждан на получение сертификата. Кремлев Н.В. с дочерью проживают в муниципальной квартире, в которой проживают также его бывшая жена и вторая дочь. Для семьи Кремлевых из двух человек расчет размера социальной выплаты устанавливается по общей площади согласно п. 16 Правил выпуска и реализации ГЖС на семью их 2-х человек – 42 кв. м + 15 кв. м (норма дополнительной площади). Итого 57 кв. м.

Согласно заключению на Кремлева Н.В., имеющего удостоверение <данные изъяты>, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, выполненного начальником жилищного сектора Морозовой И.Б. от ДД.ММ.ГГГГ г., в дополнение к имеющему заключению от 2011 года рассматривался вопрос определения размера общей площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер социальной выплаты для Кремлева Н.В., на семью из 2-х человек. Так как прежний расчет мог быть применим при условии сдачи занимаемого жилья, то с учетом разъяснений специалистов Отдела организации финансирования мероприятий федеральных программ в Московской области Минмособлстроя и с учетом п. 16 и п. 16.1 Правил выпуска и реализации ГЖС. в рамках реализации подпрограммы ВГО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, размер социальной выплаты будет рассчитываться на общую площадь жилого помещения в размере - 36,5 кв.м.: 42 кв.м. (норматив на семью из 2-х человек) + 15кв.м. (норма дополнительной жилой площади) - 20,5кв.м. (часть жилого помещения занимаемого Кремлёвым Н.В. с дочерью по договору социального найма) = 36,5кв.м.

Из жалобы Кремлева Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ г. в Генеральную прокуратуру РФ следует, что он просит признать незаконными действия сотрудников Министерства строительного комплекса Московской области и обязать их переоформить ГСЖ на его семью. (л.д. 12-13).

Согласно заявлению Кремлева Н.В. в Администрацию г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ г., он просит внести исправления в расчет жилой площади, предоставить ему схему расчета жилой площади на получение ГСЖ. (л.д. 14).

Согласно копии государственного жилищного сертификата серии № от ДД.ММ.ГГГГ., он выписан на имя Кремлева Н.В. на предоставление ему за счет средств федерального бюджета социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей Норматив общей площади жилого помещения 36,5 кв. м. Срок окончания действия этого сертификата ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии государственного жилищного сертификата серии № от ДД.ММ.ГГГГ., он выписан на имя Кремлева Н.В. на предоставление ему за счет средств федерального бюджета социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей для приобретения жилого помещения на территории Московской области. Норматив общей площади жилого помещения 36,5 кв. м. Срок окончания действия сертификата ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления Кремлева Н.В. в администрацию г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что он просит предоставить ему документы, касающиеся расчета размера жилой площади для оформления ГЖС. (л.д. 16-17).

Согласно жалобам Кремлева Н.В. Главе Администрации г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ г., он просит назначить служебную проверку правомерности и законности действий должностных лиц Администрации г. Протвино при рассмотрении вопросов улучшения жилищных условий. (л.д. 18-21).

Из заявления Кремлева Н.В. в Администрацию г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что он просит предоставить ему документы, согласно которых производятся расчеты при оформлении ГЖС. (л.д. 22).

Согласно письму Администрации г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ г. на обращения Кремлева Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ г., ему разъяснен порядок расчета размера социальной выплаты, а также указан срок предъявления сертификата в банк, по истечении которого сертификат будет возвращен в Министерство строительного комплекса. (л.д. 23-24).

Согласно письму Администрации г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ г., жалобы Кремлева Н.В. рассмотрены. Создана комиссия для служебной проверки фактов, изложенных в его жалобах, по результатам работы которой доводы изложенные в них, не подтвердились. (л.д. 25-26).

Согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., справки МСЭ, Кремлев Н.В. является инвалидом вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 27-28).

Согласно заявлению Кремлева Н.В. Главе города Протвино от ДД.ММ.ГГГГ г., он просит поставить его в льготную очередь на улучшение жилищных условий, так как является инвалидом вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. (л.д. 56).

Согласно письму Администрации г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ г., списка очередников, Кремлеву Н.В. сообщается, что он принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при Администрации г. Протвино в общую очередь за № и в очередь вне очередников за № составом семьи 2 человека. (л.д. 57-58,60).

Согласно письму Министерства строительного комплекса МО от <адрес> г.в адрес Кремлева Н.В. ему сообщается, что для включения его в список получателей субсидий на приобретение жилья ему необходимо написать соответствующее заявление и предоставить его в Администрацию г. Протвино. (л.д. 63).

Согласно письму Администрации г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ г., Кремлеву Н.В. сообщается, что на учете в Администрации города он значится с 2001 года и соответственно по этому году он будет состоять в списке на получение субсидии. (л.д. 65).

Из заявления Кремлева Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ г. Главе Администрации г. Протвино следует, что он просил подтвердить факт, что он как член семьи Кремлевой А.В. в 1989-1992 г. письменно обращался к руководству г. Протвино с заявлениями о постановке на учет на улучшение жилищных условий; а также удостоверить факт на выделение дополнительной жилой площади в виде комнаты. (л.д. 66-67).

Согласно заявлению Кремлева Н.В. Главе города Протвино он просит выдать ему государственный жилищный сертификат для получения субсидии на приобретение жилого помещения. При этом указывает, что освободить занимаемое жилое помещение он не может, поскольку в нем остаются проживать бывшая жена и дочь. (л.д. 68).

Согласно заявлению Кремлева Н.В. Министру Министерства строительного комплекса МО от ДД.ММ.ГГГГ г., он просит исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ г. и предоставить ему государственный жилищный сертификат. (л.д. 83).

Распоряжением Администрации г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ г. №р утверждено положение о жилищном секторе отдела городского хозяйства и должностных инструкций специалистов жилищного сектора. (л.д. 96-99).

Распоряжением Администрации г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ г. № №р в указанное выше распоряжение внесены изменения.

Решением Красногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., в иске Кремлеву Н.В. к Министерству строительного комплекса Московской области об определении размера государственного жилищного сертификата и взыскании денежных средств по государственному жилищному сертификату отказано. (л.д. 109-113).

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мо от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Кремлева Н.В. и Кремлевой А.Н. на объекты недвижимого имущества.

Из копии договора социального найма жилого помещения следует, что он заключен между Администрацией г. Протвино и Кремлевой А.В. на жилое помещение по адресу г. Протвино <адрес>. Состав семьи дочери ФИО1., ФИО3., бывший муж Кремлев Н.В.

Согласно письму Администрации г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ г., в Министерство строительного комплекса МО возвращается ГЖС серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., выписанный на имя Кремлева Н.В. ввиду не получения его Кремлевым Н.В., который при посещении его на дому заявил о несогласии с расчетом размера жилой площади. Указанный ГЖС уничтожен ДД.ММ.ГГГГ г. на основании акта, утвержденного и. о. министра Министерства строительного комплекса и ЖКХ МО.

Из материалов учетного дела № на Кремлева Н.В. следует, что Кремлев Н.В. являясь инвалидом вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» Постановлением Администрации г. Протвино № от ДД.ММ.ГГГГ года включен в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств пообеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». Кремлев Н.В. обратился в Администрацию г. Протвино с заявлением о выдаче ему государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья. Начальником жилищного сектора Администрации г. Протвино было составлено заключение на Кремлева Н.В., в котором приводится расчет размера жилой площади согласно п. 16 Правил выпуска и реализации ГЖС, согласно которого на семью Кремлева Н.В. из 2-х человек - 42 кв.м. + 15 кв.м (норма дополнительной площади). Итого 57 кв.м. Решением Протвинского городского суда МО от 16 декабря 2011 года на Министерство строительного комплекса МО возложена обязанность выделить Кремлеву Н.В. государственный жилищный сертификат без предоставления обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в виде квартиры <адрес> г. Протвино Московской области. ДД.ММ.ГГГГ г. Кремлев Н.В. обратился в Администрацию г. Протвино с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата. Начальником жилищного сектора вынесено заключению на Кремлева Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ г., в дополнение к имеющему заключению от 2011 года, в котором определен размер общей площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер социальной выплаты для Кремлева Н.В., на семью из 2-х человек. Так как прежний расчет мог быть применим при условии сдачи занимаемого жилья, то с учетом разъяснений специалистов Отдела организации финансирования мероприятий федеральных программ в Московской области Минмособлстроя и с учетом п. 16 и п. 16.1 Правил выпуска и реализации ГЖС. в рамках реализации подпрограммы ВГО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, размер социальной выплаты будет рассчитываться на общую площадь жилого помещения в размере - 36,5 кв.м.: 42 кв.м. (норматив на семью из 2-х человек) + 15кв.м. (норма дополнительной жилой площади) - 20,5кв.м. (часть жилого помещения занимаемого Кремлёвым Н.В. с дочерью по договору социального найма) = 36,5кв.м. ДД.ММ.ГГГГ года на имя Кремлева Н.В. был выдан государственный жилищный сертификат № на сумму в размере <данные изъяты> рублей, который был получен представителем администрации т. Протвино ДД.ММ.ГГГГ года. Администрация г. Протвино уведомляла истца о вручении ему ГЖС, однако он их не поучил. ДД.ММ.ГГГГ г. сертификат возвращен Администрацией г. Протвино в Министерство и на основании акта уничтожен.

ДД.ММ.ГГГГ г. на имя Кремлева Н.В. выдан государственный жилищный сертификат № на сумму в размере <данные изъяты> рублей, который был получен представителем Администрации г. Протвино ДД.ММ.ГГГГ года. Администрация г. Протвино уведомляла истца о вручении ему ГЖС, однако от него поступили жалобы и претензии, в том числе касающиеся размера социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ г. сертификат был возвращен Администрацией г. Протвино в Министерство.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Кремлева Н.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется одноразовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подп. "е" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153), в число участников подпрограммы входят граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,. а также граждане, участвовавшие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 11 указанных Правил, Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.

На основании п. 16 Правил, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается на семью из 2 человек в размере 42 кв. м.. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м. При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется.

Согласно п. 16.1. Правил, Норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:

а) гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;

б) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;

в) гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность.

Согласно п. 16.2. Правил, в случае отчуждения гражданином, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими или гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) членами его семьи решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.

Согласно подпункту б пункта 18 настоящих Правил выдачу сертификатов гражданам указанным в подпункте «е» пункта 5 настоящих Правил осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты).

В соответствии с пунктами 19-21, 23, 24 настоящих Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в п.п «е» пункта 5 настоящих Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением необходимых документов. Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника. Органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти. В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается.

Согласно пункту 32 Правил порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов.

В силу пункта 36 Правил оформление и выдача сертификата гражданам - участникам подпрограммы осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 44(3) Правил выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления (подразделением), после получения, запрошенных документов.

Согласно пункту 46 Правил при наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат, в течение 30 дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового сертификата органом исполнительной власти осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 36 настоящих Правил.

Согласно пункту 47 Правил, в случае если в установленные сроки действия сертификата гражданин - участник подпрограммы не приобрел жилое помещение с использованием социальной выплаты, он вправе обратиться в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с просьбой о повторной выдаче сертификата. Решение о повторной выдаче сертификата принимает орган исполнительной власти.

В силу пункта 4 Правил срок действия сертификата исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет в отношении владельца сертификата для представления сертификата в кредитную организацию, участвующую в реализации подпрограммы (далее - банк), - 2 месяца, в отношении банка для представления владельцем сертификата документов, предусмотренных пунктом 55 настоящих Правил, - 7 месяцев. Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выдачу сертификатов.

Организация работы по реализации на территории московской области программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы регулируется Положением утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 11 декабря 2009 г. N 1095/52.

Согласно пункту 2 Положения в муниципальных образованиях Московской области (далее - муниципальные образования) работа с гражданами - участниками Подпрограммы (далее - участники Подпрограммы) осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на основании муниципального правового акта соответствующего муниципального образования на реализацию Подпрограммы.

В силу пункта 7 Положения по результатам проверки каждого учетного дела уполномоченным органом оформляется заключение. Уполномоченный орган представляет указанные заключения и учетные дела участников Подпрограммы на рассмотрение общественной жилищной комиссии (далее - комиссия). Решение комиссии доводится до участника Подпрограммы в письменном виде в течение 10 рабочих дней. В случае соответствия документов, представленных гражданами, требованиям, изложенным в пункте 6 настоящего Положения, с учетом решения комиссии органом местного самоуправления принимается муниципальный правовой акт муниципального образования о включении граждан в списки участников Подпрограммы и выдачи им сертификатов.

Согласно пунктам 10-15 Положения уполномоченные органы не позднее 1 августа года, предшествующего планируемому, представляют утвержденные списки в Министерство строительного комплекса Московской области (далее - Министерство). В целях осуществления контроля за правомерностью включения участников Подпрограммы в списки уполномоченные органы одновременно со списками представляют в Министерство учетные дела участников Подпрограммы, включенных в указанные списки. Министерство осуществляет проверку документов, находящихся в учетных делах, и в случае необходимости требует от уполномоченных органов устранения выявленных недостатков и нарушений. После проверки, указанной в пункте 12 настоящего Положения, Министерство на основании представленных органами местного самоуправления списков формирует сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению. Сводный список утверждается распоряжением Министерства.

Анализ указанных выше норм права свидетельствует о том, что решение включении гражданина в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» принимается органом местного самоуправления в котором гражданин состоит на учете нуждающихся в жилом помещении о чем издается соответствующий нормативно-правовой акт. Решение о выдаче сертификата и размере суммы подлежащей выплате гражданину – участнику программы принимается исполнительным органом власти субъекта РФ, в Московской области эти полномочия возложены на министерство строительного комплекса МО. При наличии у гражданина обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, в том числе и при не согласии с подлежащей выплате суммой (размером норматива общей площади жилого помещения), он представляет в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата. В случае если в установленные сроки действия сертификата гражданин - участник подпрограммы не приобрел жилое помещение с использованием социальной выплаты, он вправе обратиться в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с просьбой о повторной выдаче сертификата. Решение о повторной выдаче сертификата принимает орган исполнительной власти в нашем случае Министерство строительного комплекса МО.

Судебным разбирательством установлено, что истец является инвалидом вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» и включен в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств пообеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». Данное обстоятельство подтверждается постановлением Администрации г. Протвино № от ДД.ММ.ГГГГ года. Улучшение жилищных условий истца в рамках указанной подпрограммы предусмотрено путем выделения ему Министерством строительного комплекса Московской области жилищного сертификата. Решением Протвинского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ года на Министерство строительного комплекса МО возложена обязанность выделить Кремлеву Н.В. государственный жилищный сертификат без предоставления обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в виде <адрес> г. Протвино Московской области. Министерство строительного комплекса МО дважды ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. оформляло на имя истца жилищные сертификаты, который не согласившись с размером подлежащей выплате ему суммы (норматива общей площади жилого помещения), не получил эти сертификаты, в связи с чем они по истечении срока их действия были уничтожены. Изложенное подтверждается пояснениями сторон, письменными материалами дела, которые согласуются между собой и не доверять этим доказательствам у суда оснований нет.

Кремлев Н.В. требует признать расчет норматива положенной ему и его дочери в рамках реализации программы «Жилье» размера общей площади жилого помещения незаконным, обязать произвести перерасчет этого норматива, произвести подготовку и переоформление документов к оформлению для него Государственного жилищного сертификата, обязать предоставить ему право на участие в ознакомлении и подготовке документации. При этом он полагает, что заключение выполненное сотрудниками Администрации г.Протвино является нормативно-правовым актом в котором зафиксирован норматив необходимой ему жилой площади. Этот размер, по его мнению обязателен для Министерства строительного комплекса МО, осуществляющего выдачу Государственных жилищных сертификатов.

Суд находит указанные доводы Кремлева Н.В. не состоятельными, а его требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из того, что заключение, на которое ссылается истец не является нормативно-правовым актом, поскольку не отвечает требованиям, предъявляемым к таким актам. Напротив таковым актом, отвечающим, признакам отраженным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", является Постановление Администрации г. Протвино № 487 от 15.07.2011 года, которым истец включен в список лиц – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». Заключение же, на которое ссылается истец, в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и Положения об организация работы по реализации на территории Московской области программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы необходимо для обсуждения на комиссии вопроса о включении граждан в список лиц – участников подпрограммы, по результатам которого и издается или не издается указанный выше нормативный правовой акт. При этом указанные выше Правила и Положение не содержат обязанности муниципального органа власти указывать в заключении или в изданном нормативном правовом акте о включении гражданина в список лиц - участников подпрограммы норматив жилой площади, на основании которого определяется размер денежных средств, подлежащих выделению гражданину на основании Государственного жилищного сертификата. Напротив и Правила, и Положение предусматривают обязанность органа исполнительной власти субъекта РФ, в нашем случае Министерства строительного комплекса МО, проверять документы предоставленные на участника подпрограммы муниципальным органом власти, после чего оформить и выдать Государственный жилищный сертификат, а следовательно и определить норматив общей площади жилого помещения и размер выделяемой суммы.

Таким образом, с учетом того, что истец до настоящего времени является участником указанной подпрограммы, личное дело на него сформировано, обязанности которые он просит возложить на Администрацию г.Протвино не входят ее компетенцию, оснований для удовлетворения его требований о признании заключения не законным и возложения обязанности на Администрацию г.Протвино в настоящее время не имеется.

Более того, суд находит, что в настоящее время нет оснований и для оспаривания норматива жилой площади, который, по мнению истца неверно рассчитан в оспариваемом им заключении, поскольку Правилами и Положением предусмотрено, что в случае наличия оснований для замены сертификата, гражданин подает заявление и обосновывающие его документы в орган, выдавший этот сертификат – Министерство строительного комплекса, которое принимает решение о замене, либо отказывает в этом. В настоящем же случае истцу дважды оформлялись сертификаты, которые им не были получены и в последствии уничтожены за истечением срока их действия. То есть в настоящее время заменить сертификат не представляется возможным.

Вместе с тем Правила и Положение, предусматривают, что в случае если гражданин не реализовал сертификат, он сохраняет право на его получение и реализацию, путем подачи заявления в орган выдавший первый сертификат. Таким образом, в настоящее время истцу ни что не мешает реализовать его право на участие в подпрограмме и получение жилищного сертификата, а в случае не согласия с ним, принять предусмотренные меры по его замене.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства Министерства строительного комплекса о прекращении производства по делу на основании п.3 ст.220 ГПК РФ, со ссылкой на вступившее в силу решение Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по иску Кремлева Н.В. к Министерству строительного комплекса МО об определении размера государственного жилищного сертификата и взыскании денежных средств по нему, поскольку Министерство строительного комплекса МО не является стороной по настоящему делу, кроме того в настоящем деле заявлены иные требования.

Лицам, участвующим в деле, неоднократно разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, однако они не желали представлять дополнительные доказательств и полагали возможным закончить рассмотрение дела, в связи с чем суд на основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░: