Решение по делу № 2-2929/2020 от 26.02.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 августа 2020 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре К.Н. Чудиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волков Е.А., Волкова Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка Волков К.Е. к Министерству социальных отношений <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности произвести указанные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Волков Е.А., Волкова Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка Волков К.Е. обратились в суд с иском к Министерству социальных отношений <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, признании права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности произвести указанные выплаты за счет средств резервного фонда Правительства РФ.

В обосновании заявленных требований указали на то, что ДД.ММ.ГГГГ произошла чрезвычайная ситуация, связанная со взрывом бытового газа с последующим обрушением части жилого <адрес>, где проживала семья истца. Факт проживания в жилом помещении Волковых установлен вступившим в законную силу решением Правобережного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы обратились в Министерство социальных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, финансовой помощи в размере 100000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости, находящегося по указанному адресу. Однако ДД.ММ.ГГГГг. года ими был получен отказ в предоставлении указанных выплат, поскольку истцы не являются собственниками <адрес> жилого <адрес>, а также не проживают по договору социального найма.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений <адрес> – Романов А.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель соответчика ГУ МЧС России по <адрес> Кирилина Е.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица Администрация <адрес>, Правительство Российской Федерации, Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Суд, заслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произошла чрезвычайная ситуация, связанная со взрывом бытового газа с последующим обрушением части жилого <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был введен режим чрезвычайной ситуации на территории <адрес>.

Факт проживания Волков Е.А., Волкова Е.В., Волков К.Е. в <адрес> жилого <адрес> установлен Решением Правобережного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности Якул Т.М.

Истцы обратились в МСО <адрес> по вопросу предоставления выплат в связи с чрезвычайной ситуацией ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>: единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, финансовой помощи в размере 100000 рублей в пользу каждого в связи с полной утратой имущества первой необходимости, находящегося по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальных отношений был дан ответ, содержащий отказ в предоставлении указанных выплат, мотивированный тем, что истцы не были зарегистрированы в жилом <адрес>, в то время как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» установлено, что из федерального бюджета выделяются средства на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества в размере 100000 рублей только при условии постоянного проживания граждан в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, и в котором они зарегистрированы по месту жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона N 68-ФЗ ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 10 Закона N 68-ФЗ Правительство РФ обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера; принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что вопросы установления видов и размеров компенсаций, предоставляемых гражданам в соответствии с указанным Законом, регулируются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решение об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» установлено, что из федерального бюджета выделяются средства на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества в размере 100000 рублей только при условии постоянного проживания граждан в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, и в котором они зарегистрированы по месту жительства.

Подпунктами «г», «д» п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека.

Согласно п. 1 (1) указанных Правил под имуществом первой необходимости понимается - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Аналогичные условия содержатся и во вступивших в силу с 01.01.2020г. Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями".

Для получения указанных выплат необходимым является условие - постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайных ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- нарушение условий жизнедеятельности условий гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Факт проживания Волковых в <адрес> жилого <адрес> установлен Решением Правобережного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу федерального законодательства и законодательства <адрес>, для включения в списки пострадавших и получения единовременной материальной помощи в сумме 10 000 руб. и финансовой помощи 100000 рублей от гражданина не требуется представления доказательств повреждения утраты его имущества первой необходимости.

Согласно протокола Межведомственной комиссии по обследованию утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации по адресу <адрес>, подъезды № от ДД.ММ.ГГГГ., имущество первой необходимости граждан, находящееся в жилых помещениях подъездов № (№ №) и № (№№) признано утраченным.

По информации МСО <адрес>, в целях оказания помощи пострадавшим в результате обрушения дома, истцам предоставлены выплаты за счет средств областного бюджета в размере 10000 рублей (материальная помощь) как гражданину, не зарегистрированному по месту жительства, но фактически проживающему в зоне чрезвычайной ситуации и 50000 рублей в связи с утратой имущества первой необходимости фактически проживающему в зоне чрезвычайной ситуации. Кроме того, Волкова Е.В. за счет средств муниципального бюджета <адрес> предоставлена материальная помощь в размере 50000 рублей.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.01.2019г. №-р в целях оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате обрушения жилого дома в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено осуществить выплаты, в том числе в виде финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими в результате обрушения имущества первой необходимости в размере 100000 рублей на человека (п. 1 п.п «г») и в виде единовременной материальной помощи гражданам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате обрушения, в размере 10000 рублей на человека (п. 1 п.п. «д»).

Пунктом 2 указанного Распоряжения <адрес> поручено предоставить в МЧС России, в том числе, списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и единовременной материальной помощи.

Таким образом, выплаты пострадавшим в результате обрушения <адрес>, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ., предусмотрены как за счет бюджета РФ, так и за счет бюджета <адрес>.

В силу ст. 18 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, имеются доказательства тому, что истцы действительно являются пострадавшими от ЧС, им причинен ущерб, и, как следствие, они нуждаются в единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей и финансовой помощи 100000 рублей в пользу каждого за счет средств резервного фонда Правительства РФ.

Факт наличия, либо отсутствия регистрации истцов по указанному адресу носит формальный характер и не может являться основанием для отказа в предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100000 рублей.

Приказом МЧС России от 29.08.2014г. № «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размера запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержден Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований. Согласно данного Порядка подготовка списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется органами местного самоуправления.

В силу вышеизложенного, <адрес> и МСО <адрес> уполномочены на предоставление указанных списков.

В силу п. 2 Правил от 15.02.2014г. № бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение указанных мероприятий. Следовательно, требования истцов к ГУ МЧС России по <адрес> о выплате материальной и финансовой помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волков Е.А., Волкова Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка Волков К.Е. к Министерству социальных отношений <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности произвести указанные выплаты, удовлетворить частично.

Признать Волков Е.А., Волкова Е.В., Волков К.Е. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ в связи с обрушением жилого <адрес>, расположенного по адресу <адрес>.

Признать за Волков Е.А., Волкова Е.В., Волков К.Е. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, финансовой помощи в размере 100000 рублей в пользу каждого.

Обязать Министерство социальных отношений <адрес> включить Волков Е.А., Волкова Е.В., Волков К.Е. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи.

Обязать Министерство социальных отношений <адрес> произвести Волков Е.А., Волкова Е.В., Волков К.Е. выплату единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому, финансовой помощи в размере 100000 рублей каждому за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В удовлетворении требований к ГУ МЧС России по <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

74RS0002-01-2020-001302-24

2-2929/2020

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна. Решение не вступило в законную силу

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь К.Н.Чудинова