Решение по делу № 33-12531/2019 от 09.04.2019

    Судья: Муштаков В.С.                                          Дело № 33-12531/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мизюлина Е.В.,

судей Бурдыны Р.В., Гулиной Е.М.,

при секретаре Томилове В.И.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании 15 апреля 2019 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Зарайского городского суда Московской области от 06 марта 2019 года по делу

по заявлению К.Н.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.К.А., об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

        объяснения представителя Министерства социального развития Московской области,

УСТАНОВИЛА:

К.Н.А. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.К.А., <данные изъяты>, обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Зарайского района Московской области с 09.10.2018 года.

В обоснование заявления указала, что заявитель с 2010 года и по настоящее время проживает и осуществляет трудовую деятельность на территории г.Зарайска Московской области. К.Н.А. зарегистрирована по месту пребывания и постоянно проживает в <данные изъяты>. Решением Зарайского городского суда от 18.09.2017 года был установлен факт постоянного проживания на территории Московской области заявителия и несовершеннолетнего К.К.А.. Решением Зарайского управления социальной защиты населения от 29.10.2018 года ей отказано в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка, поскольку у заявителя и ребенка отсутствует регистрация по месту жительства в Московской области. Установление факта постоянного проживания на территории Московской области ей необходимо для получения мер социальной поддержки на получение пособия на ребенка.

Решением Зарайского городского суда от 06.03.2019 года заявление удовлетворено. Установлен юридический факт постоянного проживания К.Н.А., 16.06.1986 года рождения, уроженки <данные изъяты> и К.К.А., <данные изъяты>, на территории Московской области Российской Федерации, по адресу: <данные изъяты>, с 09.10.2018 года по настоящее время.

Министерство социального развития Московской области обратилось с апелляционной жалобой на указанное судебное постановление, просили решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Заявитель в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 45).

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие заявителя, учитывая её надлежащее извещение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Министерства социального развития Московской области, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Согласно п. 10 ч.2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В силу статьи 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст.1 Закона Московской области от 12.01.2006г. №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» право на получение мер социальной поддержки из средств бюджета Московской области имеют граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в Московской области.

Как установлено судом, К.Н.А. является уроженкой с<данные изъяты> и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <данные изъяты>

К.Н.А. является матерью несовершеннолетнего Ковешникова К.А., 29.10.2011 года рождения, родившегося в г.Зарайск Московской области, что подтверждается свидетельством о рождении от 03.11.2011 года ?V-ИК №524793.

Ковешникова Н.А. и ее несовершеннолетний сын К.К.А. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <данные изъяты> на срок с 09.10.2018 года по 08.10.2020 года.

К.Н.А. работает на территории Московской области в г. Зарайск у ИП Сулейманов Р.Н. в должности раскройщика верха обуви с 01.01.2018 года по настоящее время, что подтверждается справкой с места работы и соответствующей записью в трудовой книжке.

Согласно справке, выданной МБОУ «Средняя школа №1» №551 от 11 декабря 2018 года, несовершеннолетний К.К.А. обучается в указанном заведении в 1 «Б» классе. Несовершеннолетний К.К.А. прикреплен с рождения к ГБУЗ МО «Зарайская ЦРБ» с октября 2011 года.

Заявитель обратилась в Зарайское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении пособия на ребенка.

Решением Зарайского управления социальной защиты населения от 29.10.2018 года ей отказано в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка, поскольку у заявителя и ребенка отсутствует регистрация по месту жительства в Московской области.

Согласно справке, выданной Управлением социальной защиты населения Целинского района Ростовской области, К.Н.А. состоит на учете с УСЗН Целинского района, но не является получателем государственного пособия на несовершеннолетнего К.К.А.

В заявлении об установлении юридического факта, поданном в суд первой инстанции, заявитель указала, что установление факта постоянного проживания на территории Московской области ей необходимо для получения мер социальной поддержки на получение пособия на ребенка.

Таким образом, в настоящем случае между заявителем и заинтересованным лицом возник спор о праве заявителя на получение пособий на ребенка, который подлежит разрешению в порядке искового производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

По смыслу указанной нормы отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства.

Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам - правилам искового производства.

Судебная коллегия считает, что по данному делу требования об установлении факта постоянного проживания заявителя и её ребенка в Московской области являются не предметом спора, а являются основанием для определения фактического места жительства семьи заявителя по адресу: <данные изъяты> с целью получения пособия на ребенка и соответственно не требуют разрешения в порядке установления факта, имеющего юридическое значение.

Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявление К.Н.А. об установлении факта, имеющего юридическое значение, в соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ оставлению без рассмотрения.

В то же время, судебная коллегия разъясняет, что заявитель не лишена права обратиться в суд с исковым заявлением о назначении и выплате пособия на ребенка в порядке искового производства.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 263, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зарайского городского суда Московской области от 06 марта 2019 года отменить.

Заявление К.Н.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.К.А., <данные изъяты> рождения об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области с 09.10.2018 года оставить без рассмотрения.

Апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области удовлетворить.

        Председательствующий

Судьи