Решение по делу № 12-237/2015 от 06.03.2015

Дело № 12-237/2015

РЕШЕНИЕ

30 марта 2015 года                                                                                 город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев единолично протест заместителя прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда на постановление Начальника ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду от 26 января 2015 года по делу об административном правонарушении, в отношении Токарева АА,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Начальника ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду от 26 января 2015 года, Токарев А.А. привлечен к административной ответственности, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Краснооктябрьского района г.Волгограда подал протест, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить, по тем основаниям, что постановление вынесено с существенным нарушением норм КоАП РФ. В постановление не определено по какой статье и за совершение какого административного правонарушения привлекается к административной ответственности Токарев А.А. Просит восстановить срок на обжалование постановления Начальника ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду от 26 января 2015 года, в связи с поздним его получением.

Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда Колесников Р.Ю. в судебном заседании поддержал доводы протеста.

Токарев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Начальник ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

В соответствии со статьёй 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть протест прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в отсутствие не явившегося заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом.

В соответствии со ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

О вынесенном в отношении Токарева А.А. постановлении, прокурору Краснооктябрьского района города Волгограда стало известно 24 февраля 2015 года. Протест был принесён 05 марта 2015 года. При таких обстоятельствах, срок для принесения протеста не пропущен, поскольку подан до истечения 10 суток со дня получения копии постановления.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что постановление Начальника ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду от 26 января 2015 года подлежит отмене с прекращением производства по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ административным правонарушением признается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Закон) не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 настоящей статьи, в том числе на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.

В соответствии с п. 10 ст. 2 Закона водка - спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции; спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам (п. 9).

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в числе прочего, должно быть указано мотивированное решениепо делу.                                                                                                          

В соответствии со ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела 23 января 2015 года был составлен протокол АЕ №358230 в отношении Токарева А.А. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

26 января 2015 года Начальником ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду вынесено постановление № 931 о назначении Токареву А.А. за совершение административного правонарушения, административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Однако в оспариваемом постановлении не указано, по какой статье назначается наказание Токареву А.А.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

Поскольку допущенные при рассмотрении административного дела процессуальные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении Токарева А.А. к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей, данное постановление подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может.

Правонарушение совершено 26 января 2015 года, таким образом, срок привлечения предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 30.7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что при рассмотрении протеста прокурора судом установлены существенные нарушения процессуальных норм Кодекса об административных правонарушениях, а на момент рассмотрения протеста прокурора Краснооктябрьского района на постановление Начальника ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду, срок давности привлечения Токарева А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, дело об административном правонарушении в отношении Токарева А.А. надлежит прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании статей 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Начальника ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду от 26 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 20.20 КоАП РФ в отношении Токарева АА - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда, в течение 10 суток со дня получения.

Судья                       В.А. Рогозина