Решение от 02.03.2022 по делу № 2-1-183/2022 (2-1-1984/2021;) от 07.12.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2022 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Альяновой Е. Л.,

при секретаре Сучковой А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Карандашева А. И. к администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области, администрации Ливенского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю,

установил:

Карандашев А. И. обратился в Ливенский районный суд Орловской области с иском к администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в колхоз <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ призван на срочную воинскую службу. По возвращении, с ДД.ММ.ГГГГ вновь принят в работники колхоза «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принят в колхоз <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ колхоз <данные изъяты> переименован в колхоз <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в коллективно-деловое хозяйство <данные изъяты>.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было реорганизовано в <данные изъяты>». <данные изъяты>» реорганизовано в <данные изъяты>. <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Карандашев А. И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в настоящее время, был зарегистрирован и проживал в <адрес>.

В целях исполнения Указа Президента РФ от 02.03.1992 №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» главой администрации Ливенского района Орловской области было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении среднезоннальной норма бесплатной передачи и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения, согласно которому определено количество граждан, имеющих право на земельные доли, на территории <адрес>». Приложением к данному постановлению установлено, что в <данные изъяты> количество граждан, имеющих право на земельную долю, составляет <данные изъяты> человек, норма бесплатной передачи земли на каждого составила <данные изъяты> га сельскохозяственных угодий, из которых <данные изъяты> пашни. Всего колхозу выделено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, без учета земельного фонда и специального земельного фонда.

Истец не был включен в список собственников земельных долей (паев) в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г.

Численность граждан, имеющих право на получение земельного пая, в указанном списке, включая дополнительные списки более поздних годов, составляет <данные изъяты> человек, размер земельной доли – <данные изъяты> сельхозугодий, из которых <данные изъяты> пашни.

Таким образом, в список собственников земельных долей (паев) в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не включено <данные изъяты> человек, которые были включены в списки лиц, имеющих право на земельную долю, на момент вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать за ним право собственности на земельную долю размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.

В качестве соответчика к участию в деле привлечена администрация Ливенского района Орловской области.

В судебное заседании истец и его представитель не явились, направили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель соответчика Администрации Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать, применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица Управление муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил отказать в иске, применить срок исковой давности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.На основании п. п. 9, 11 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли; трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимали решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации; с учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности; к заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 №213, в которые включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживавшие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий); кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имевшие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992.

Таким образом, осуществляя реорганизацию предприятий и организаций агропромышленного комплекса, с целью реализации прав трудовых коллективов граждан на участие в приватизации земель, государство фактически гарантировало членам данных трудовых коллективов возможность бесплатного получения в собственность земельных паев реорганизуемых сельхозпредприятий.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" была установлена возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

В соответствии с пунктом 2 Указа N 323 решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом N 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708 установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому, с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 2 марта 1992 г. N 213.

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев" одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно пункту 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе, уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 г. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.

Внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли: организовывали проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий и проводили инвентаризацию имущества этих организаций (предприятий); составляли (уточняли) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей в соответствии с действующим законодательством, на основе проведенной работы подготавливали пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли; организовывали выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли. Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформлял и выдавал свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрировал эти свидетельства.

Согласно п. 18 указанных Рекомендаций, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1776 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

На основании статьи 1 Указа Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" в число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

Судом установлено, что постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ установлены средние зональные нормы и среднерайонные нормы бесплатной передачи земли по зонам с различной плотностью населения, а также утвержден размер сельхозугодий и пашни по хозяйствам района. В соответствии с приложением к данному постановлению, количество граждан, имеющих право на земельную долю в колхозе «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты> человек, установлен размер земельных угодий – <данные изъяты> га

В списках собственников земельных долей (паев) земельных долей к <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Карандашев А. И. не значится.

Из аннотированного справочника-путеводителя по фондам муниципального архива Ливенского района усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ колхоз <данные изъяты> переименован в колхоз «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в <данные изъяты>.

Согласно трудовой книжке, Карандашев А. И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>, уволен в связи с призывом в Советскую Армию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал с колхозе «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принят в колхоз «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией колхоз «<данные изъяты>» переименован в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Как усматривается из копии паспорта Карандашев А. И. зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположен по адресу: <адрес>, относится к <данные изъяты>.

Из ответов из Архивного отдела администрации Ливенского района Орловской области, Департамента Сельского хозяйства Орловской области, Администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области, Росреестра усматривается, что государственные акты на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданные колхозом «<данные изъяты>» ( <данные изъяты>), книга записей государственных актов по Ливенскому району за ДД.ММ.ГГГГ гг, списки собственников земельных долей на ДД.ММ.ГГГГ, список лиц, работавших в колхозе в ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Из копии книги протоколов собрания членов колхоза «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ следует, что общим собранием постановлено: « включить в список лиц, получающих земельный пай <данные изъяты> человек, в том числе работающих в колхозе, пенсионеров. Земельный пай выделяется членам колхоза, проработавшим в колхозе не менее 3 лет, работникам социальной сферы земельный пай не выделяется. Земельный пай предоставляется бесплатно в собственность на уровне среднерайонной земельной доли, не зависимо от трудового вклада каждого работника».

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что возникновение прав на земельную долю (пай) в силу приведенных выше норм права, действовавших в оспариваемый период, было обусловлено не только периодом работы в реорганизуемом совхозе и наличием статуса работника, а также волеизъявлений общего собрания членов коллектива, наличием право подтверждающих документов на земельные паи, коими являются свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Вместе с тем, по делу отсутствуют доказательства принятия уполномоченным органом решения о предоставлении Карандашеву А. И. земельной доли.

При изложенных обстоятельствах, учитывая презумпцию разумности действий и добросовестности участников гражданских правоотношений (ст. 10 ГК РФ), с учетом фактических обстоятельств данного дела, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о признании права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Более того, ни действовавшее ранее, ни действующее в настоящее время законодательство не содержат нормы, позволяющей пересматривать списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. N 213.

Согласно ст.195 ГПК РФисковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с требованиями ст.196 ГПК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст.199 ГПК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как разъяснено в пунктах 7 и 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. Исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса.

Из материалов дела следует, что список собственников земельных долей <данные изъяты> был сформирован в ДД.ММ.ГГГГ, в суд же за защитой нарушенного права Карандашев А. И. обратился только в декабре 2021 г., то есть по истечении предусмотренного законом срока исковой давности.

Доказательства наличия каких-либо препятствий к своевременной реализации истцом своих прав, который должен был знать о нарушении своих прав на этапе реорганизации <данные изъяты>, в деле отсутствуют.

Истец в течение более 20 лет не оспаривал не включение его в списки на получение в собственность земельной доли.

Доказательства того, что истец с ДД.ММ.ГГГГ фактически осуществлял какие-либо правомочия собственника спорной земельной доли, материалы дела не содержат.

Таким образом, заявление представителя ответчика администрации Ливенского района Орловской области о применении срока исковой давности, суд находит обоснованным.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░