Решение по делу № 2-549/2019 от 29.08.2019

22RS0003-01-2019-000741-28

Дело № 2-549/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2019 года        г.Бийск

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Фоменко Г.В.,

при секретаре Исаковой Н.М.,

с участием помощника прокурора Бийского района Ждановой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Бийского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Поповой Наталье Андреевне о возложении обязанности.

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Бийского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Поповой Наталье Андреевне о возложении обязанности, ссылаясь на то, что Прокуратурой Бийского района по обращению ФКУ «Управление автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации объекта придорожного сервиса - рынка (ярмарки), расположенного в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги Р-256 «Чуйский тракт».

В результате проверки установлено, что на территории <адрес> в <адрес> в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги Р- 256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией, на км 385+750 слева, функционирует рынок (ярмарка), принадлежащий Поповой Наталье Андреевне.

В соответствии с п. 13 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) объекты дорожного сервиса - это здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

В силу ч. ч. 3 и 6 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.

Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 10 указанной статьи строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 №928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» автомобильная дорога Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск- Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией является федеральной автомобильной дороги.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении автомобильных дорог федерального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

В силу п. 3.3.12 Устава ФКУ «Управление автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства» данным учреждением осуществляются функции по выдаче разрешения на строительство в отношении указанных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Попову А.И. выдано разрешение на строительство примыкания с устройством переходно-скоростных полос в полосе отвода федеральной автомобильной дороги Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск- Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией, на км 385+750 слева.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ по ответственным лицом после завершения работ по строительству объекта должно быть получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщики, наименования которых содержат слова "специализированный застройщик", также могут обратиться с указанным заявлением с использованием единой информационной системы жилищного строительства, за исключением случаев, если в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с единой информационной системой жилищного строительства, (ч.2 ст.55 Градостроительного кодекса РФ)

Вместе с тем, разрешение на ввод примыкания с устройством переходно-скоростных полос в полосе отвода федеральной автомобильной дороги Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск- граница с Монголией, на км 385+750 слева собственником объекта не получено.

Указанное не позволяет сделать вывод о том, что построенный объект соответствует установленным требованиям.

В соответствии с требованиями п. 4.10 ГОСТ 33062-2014 проект организации дорожного движения должен включать дислокацию технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения и направляющие устройства) на автомобильной дороге в зоне влияния объектов дорожного или придорожного сервиса, на их территории и подъездах. Для лучшей ориентации водителей у въезда на территорию объекта дорожного и придорожного сервиса, следует размещать схему проезда, парковки и выезда.

Строительство переходно-скоростной полосы и оборудование её элементами обустройства автомобильных дорог (дорожными знаками, дорожной разметкой, объекты освещения и другие) должно осуществляться в соответствии СП 34.1330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* за счет средств собственника объекта, должно соответствовать требованиям раздела 5.5 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 33176-2014.

В п. 5.1.10 33062-2014 установлено, для обеспечения безопасности движения и удобства обслуживания, должно быть предусмотрено искусственное освещение на территории объектов дорожного и придорожного сервиса и на съездах к ним (средняя горизонтальная освещенность не менее 10 лк, а на пешеходных переходах - не менее 13 лк), если иное не предусмотрено ГОСТ 33176, законодательством и строительными нормами. Освещение стоянок в темное время суток обязательно. При организации искусственного освещения ослепление участников дорожного движения не допускается.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства, Поповой Н.А., как собственником объекта дорожного сервиса, не обеспечено устройство освещения переходно-скоростных полос, установка дорожных знаков 5.15.1 "Направления движения по полосам", 6.4. "Парковка (парковочное место)", 2.4 "Уступите дорогу" в соответствии с проектом организации дорожного движения в зоне влияния объекта сервиса, согласованным с ФКУ УПРДОР «Алтай».

В силу требований ст. 11, 13 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» обустройство объектов дорожного сервиса должно обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных документов.

ФКУ «Управление автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства» неоднократно направлялись письма и предписания об устранении данных нарушений в адрес собственника указанного объекта.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что создает препятствия в обеспечении безопасности дорожного движения.

Неисполнение Поповой Н.А. требований законодательства о дорожной деятельности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, что является недопустимым и влечет угрозу жизни и здоровью граждан. Круг таких лиц невозможно индивидуализировать, поскольку он не является постоянным.

Просит обязать Попову Наталью Андреевну привести объект придорожного сервиса - рынок, расположенный в <адрес> в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги Р- 256 «Чуйский тракт» Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией, на км 385+750 слева, в соответствие с действующим законодательством, в частности, обеспечить устройство освещения переходно-скоростных полос, установку дорожных знаков 5.15.1 "Направления движения по полосам", 6.4. "Парковка (парковочное место)", 2.4 "Уступите дорогу" в соответствии с проектом организации дорожного движения в зоне влияния объекта сервиса, согласованным с Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать Попову Наталью Андреевну получить разрешение на ввод примыкания к объекту придорожного сервиса - рынку, расположенному в <адрес>, с устройством переходно- скоростных полос в полосе отвода федеральной автомобильной дороги Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск- Барнаул - Горно-Алтайск -граница с Монголией, на км 385+750 слева в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Бийского района Жданова Т.Е. исковые требования поддержала.

Ответчик Попова Н.А. в суд представила заявление о признании исковых требований.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░- 256 «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ - ░░░░░-░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░ 385+750 ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 5.15.1 "░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░", 6.4. "░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░)", 2.4 "░░░░░░░░ ░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░-256 «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░ - ░░░░░-░░░░░░░ -░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░ 385+750 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 22 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                       ░.░.░░░░░░░