Решение от 17.04.2014 по делу № 2-1833/2014 от 13.02.2014

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2014 года                                                                          <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                                  Шевелевой Е. А.,

при секретаре                                                                         Ширяевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Паршенкова В. В. к Министерству финансов России о признании действий незаконными, восстановлении нарушенного права, возмещении морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском и просил признать действия должностного лица Колодкиной С.А. незаконными, в связи с чем восстановить его право на получение его документа – свидетельства о заключении брака, принести ему свои извинения лично и возместить ему моральный вред, выраженный в цене иска – 100 000 рублей.

В обоснование своих требований истец указал, что его брак был заключен отделом ЗАГС по <адрес>, выданное им свидетельство о заключении брака утеряно. Он обратился в Куйбышевский ЗАГС НСО с заявлением о выдаче ему свидетельства повторно, уплатив при этом установленную законом государственную пошлину. Куйбышевский ЗАГС изготовил ему повторно копию свидетельства о заключении брака и направил в Калининский отдел ЗАГСа для вручения ему по месту отбывания наказания по приговору суда. Но ему свидетельства о браке не вручили, а стали вымогать у него денежные средства за выдачу этого документа якобы за оплату госпошлины. Вымогательство продолжается в течение двух лет и до настоящего момента не прекратилось. Считает эти действия Колодкиной С.А. незаконными, содержащими признаки преступлений, предусмотренных ст. 163 и ст. 285 УК РФ.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участие не принимал по причине содержания его под стражей в ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес>.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ Карамова А.В. в судебное заседание не явилась, извещена, направила отзыв, в котором иск не признала, возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что истцом не представлены допустимые доказательства причинения ему физических и нравственных страданий, не указано какие именно принадлежащие ему неимущественные права нарушены действиями (бездействием) ответчиков, истцом не представлены допустимые доказательства нарушения закона ответчиков, как и виновности действий его должностных лиц, не представлено также доказательств установления причинной следственной связи между понесенным вредом и действиями должностных лиц в рамках исполнения ими служебных обязанностей.

Представитель третьего лица Управления по делам ЗАГС <адрес> Колодкина С.А. в судебное заседание не явилась, извещена, в предварительном судебном заседании /дата/ с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в отдел ЗАГС <адрес> поступило повторное свидетельство о заключении брака Паршенкова В.В. с Фёдоровой В.В. Истцу следовало оплатить государственную пошлину за выдачу документа, однако государственная пошлина им оплачена не была, поэтому свидетельство не выдано. На обращения Паршенкова В.В. были направлены ответы, в которых ему был разъяснен порядок получения свидетельства. Действия отдела ЗАГС <адрес> законные.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Истец ссылается на то, что незаконными действиями (бездействиями) начальника отдела ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> Колодкиной С. А., выразившимися в отказе в выдаче свидетельства о заключении брака и незаконном требовании повторной уплаты госпошлины, ему причинен моральный вред. Истец просит признать действия должностного лица Колодкиной С.А. незаконными, в связи с чем восстановить его право на получение его документа – свидетельства о заключении брака, принести ему свои извинения лично и возместить ему моральный вред, выраженный в цене иска – 100 000 рублей.

Разрешая указанные требования, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от /дата/ N 2 (ред. от /дата/) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) (Пункт 20 указанного Постановления от /дата/ N 2).

Таким образом, законность оспариваемых действий должен доказать ответчик.

Гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).

В статье 1069 ГК Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Удовлетворяя требование о возмещении вреда в соответствии со статьей 1082 ГК Российской Федерации, суд в зависимости от обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится, компенсация морального вреда (ст. 151 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Из анализа указанных норм следует, что в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежат возмещению причиненные этим убытки. Моральный вред подлежит возмещению в случае совершения государственным органом (должностным лицом этого органа) виновных незаконных действий (бездействий).

Для возложения обязанности по возмещению вреда за счет казны необходимо установить: факт причинения вреда государственным органом или должностным лицом, незаконность действия государственного органа или должностного лица, причинную связь между фактом причинения вреда и незаконностью действий причинителя вреда, а в отношении требований о компенсации морального вреда также наличие вины государственного органа или должностного лица.

Вред подлежит возмещению только при наличии всех элементов.

При подготовке дела к судебному заседанию судом было распределено бремя доказывания и предложено представить соответствующие доказательства.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Судебным разбирательством установлено, что Паршенков В.В. отбывает наказание по приговору суда в ФБУ ИК-8 отр. 5 <адрес>.

/дата/ за вх. № в отдел ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС НСО от Паршенкова В.В. поступило заявление о выдаче повторного свидетельства о заключении брака между Паршенковым В.В. и Фёдоровой В.В., что подтверждается копией заявления Паршенкова В.В., предоставленной в материалы дела по запросу суда отделом ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ "Об актах гражданского состояния" в редакции, действовавшей на день обращения Паршенкова В.В. с заявлением, в случае утраты свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. В случае, если первый экземпляр записи акта гражданского состояния не сохранился, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором хранится второй экземпляр записи акта гражданского состояния. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается: лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло; родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия; иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в день обращения. В случае, если лицо обращается в орган записи актов гражданского состояния с запросом в письменной форме, повторное свидетельство высылается по указанному таким лицом адресу. Одновременно с запросом в письменной форме необходимо представить квитанцию об уплате соответствующей государственной пошлины.

Согласно п. 31 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от /дата/ N 412 для получения повторного свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (справки) заявителем представляются:

- заявление о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (справки);

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- документы, подтверждающие право заявителя на получение повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния или документ, являющийся основанием для предоставления налоговых льгот физическим лицам.

Согласно подпункту 6 п. 1 ст. 333.26 Налогового кодекса РФ за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния уплачивается государственная пошлина в размере 200 руб. Налоговым кодексом Российской Федерации возможность предоставления рассрочки не предусмотрена.

Из заявления Паршенкова В.В. от /дата/ не следует, что к нему была приложена квитанция по уплате государственной пошлины.

Согласно ответу отдела ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу повторного свидетельства на сумму 200 рублей в порядке, предусмотренном ст. 333.26 Налогового Кодекса Российской Федерации к заявлению не была приложена. Повторное свидетельство о заключении брака вышеуказанных граждан было направлено в отдел ЗАГС <адрес>. Заявителю Паршенкову В.В. в адрес учреждения исполнения наказания (ФБУ ИК-8 <адрес>) было направлено уведомление о том, что получить данное повторное свидетельство о заключении брака нужно в отделе ЗАГС <адрес>, предоставив квитанцию об уплате соответствующей государственной пошлины.

Указанные обстоятельства подтверждаются сопроводительным письмом отдела ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> от /дата/ №, согласно которому в адрес отдела ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> направляется свидетельство о заключении брака серии I-ЕТ № Паршенкова В.В. и Фёдоровой В.В., указано, что заявитель должен предоставить квитанцию об уплате государственной пошлины за получение повторного свидетельства. Указанное сопроводительное письмо направлено в адрес Паршенкова В.В. для сведения.

/дата/ от Паршенкова В.В. в адрес отдела ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> поступило заявление о направлении свидетельства о заключении брака по месту отбывания наказания, так как ему некого уполномочить на получение свидетельства, поскольку Подлужная Н.И., которую он уполномочил на уплату госпошлины и получение свидетельства, трагически погибла /дата/ (л.д. 16-17).

В своем ответе от /дата/ № на указанное заявление отдел ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> сообщает Паршенкову В.В., что согласно ст. 9 ФЗ «Об актах гражданского состояния» в случае, если он не может лично явиться в отдел ЗАГС повторное свидетельство выдается иному лицу при представлении доверенности, заверенной нотариально, либо начальником учреждения от лица, имеющего право на получение документа. Данный вопрос должен решаться им с сотрудниками спецчасти (л.д. 18).

/дата/ в отдел ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> от Паршенкова В.В. поступило заявление аналогичного содержания (л.д. 19-20).

/дата/ Паршенкову В.В. отделом ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> был направлен аналогичный ответ (л.д. 21).

/дата/ в адрес отдела ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> от Паршенкова В.В. вновь поступило заявление с требованием направить свидетельство о заключении брака (л.д. 22-23).

В ответе от /дата/ № отдел ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> сообщает Паршенкову В.В., что свидетельство о заключении брака, присланное из отдела ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> находится в отделе ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес>. Получить документ в отделе ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> может его доверенное лицо, предварительно оплатив государственную пошлину в размере 200 рублей. Доверенность на получение документа может быть заверена начальником учреждения. Сведениями об уплате государственной пошлины, на которые он ссылается, отдел ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> не располагает (л.д. 24).

/дата/ от Паршенкова В.В. в адрес отдела ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> поступило заявление о выдаче свидетельства о заключении брака, к которому была приложена квитанция об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию заключения брака (л.д. 25-27).

На указанное заявление отдел ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> в своем ответе от /дата/ № сообщает, что Паршенковым В.В. уплачена госпошлина за государственную регистрацию брака, а не за выдачу повторного свидетельства. Между тем, коды бюджетной классификации (КБК) за эти виды услуг разные. В случае если КБК, указанный в квитанции не соответствует виду оказываемой услуги, можно: 1. уточнить вид и принадлежность платежа, для чего необходимо направить заявление на уточнение вида и принадлежности платежа (приложение к ответу) почтой в адрес Главного управлениям Министерства юстиции РФ по <адрес>). После получения копии заявления с отметкой канцелярии ГУ МЮ, направить его вместе с чеком-ордером в отдел ЗАГС для предоставления услуги; 2. повторно оплатить госпошлину на правильные реквизиты (приложение к ответу) и направить в адрес отдела ЗАГС. Для сведения отдел ЗАГС также сообщает, что обратиться за возвратом неправильно уплаченной госпошлины либо использовать ее по назначение можно в течение трех лет. К ответу приложены бланк заявления на уточнение вида и принадлежности платежа, бланк квитанции на уплату госпошлины за выдачу свидетельства, чек и чек-ордер на сумму 200 рублей за государственную регистрацию заключения брака, ответ отдела ЗАГС от /дата/

Приказом Минюста России от /дата/ N 29 "О бюджетных полномочиях администраторов доходов федерального бюджета и главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации" закреплены за территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации источники доходов федерального бюджета, администрирование которых осуществляют территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации, согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

В соответствии с приложением № «Перечень источников доходов федерального бюджета, администрирование которых осуществляется территориальными органами Министерства юстиции РФ», определено, что код доходов бюджетной классификации РФ 318 1 08 05000 01 0001 110 установлен за уплату государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния, совершаемую органами записи актов гражданского состояния (источник дохода - государственная пошлина за государственную регистрацию брака, включая выдачу свидетельства); код 318 1 08 05000 01 0002 110 установлен за уплату государственной пошлины за другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния (источник дохода - государственная пошлина за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния).

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что истцом ни в отдел ЗАГС <адрес>, ни в отдел ЗАГС <адрес> не была представлена квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу повторного свидетельства о заключении брака, в связи с чем доводы истца о том, что им государственная пошлина была уплачена являются необоснованными.

Отделом ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> обоснованно не принята квитанция об оплате государственной пошлины за иную услуги, при этом истцу был подробно разъяснен порядок получения повторного свидетельства о заключении брака, направлены надлежащие реквизиты для уплаты государственной пошлины.

Требования отдела ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> о предоставлении квитанции об уплате государственной за выдачу повторного свидетельства о заключении брака являются законными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку доказательства незаконности действия (бездействий) должностных лиц в материалах дела отсутствуют, истцом не доказано, что принадлежащие ему личные неимущественные права нарушены, что ему причинены физические и нравственные страдания в результате незаконных действий (бездействий) должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ /░░░░░░░/

«░░░░░ ░░░░░»

░░░░░:

░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ /░░░░/.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░_____________________________

░░░░░: