Решение по делу № 2-1378/2024 от 21.10.2024

Дело №2-1378/2024

23RS0043-01-2024-001923-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Приморско-Ахтарск                                             26 ноября 2024 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Кучуковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Пустовой А.С.,

с участием:

прокурора Карповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, МБОУ                   СОШ № 22 им. Героя России В.Е. Едаменко об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, МБОУ СОШ № 22 им. Героя России            Едаменко В.Е. об обязании устранить нарушения, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 22 им. Героя России В.Е. Едаменко (далее - МБОУ СОШ № 22).

Установлено, что в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 22 отсутствуют необходимые: <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 ст.28 Закона № 273-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом и диспансеризации, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний.

Пунктом 4 приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» определено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 11 указанного приказа помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку). В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 25.01.2024 директору МБОУ СОШ № 22 внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, но нарушения фактически не устранены, в связи с недостаточностью финансирования собственником имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст. 9 Закона № 273-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, обязанность выделения средств из бюджета для устранения нарушений законодательства об образовании, о здравоохранении должна быть возложена на администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район - собственника имущества.

В нарушение требований ст. 9 Закона № 273-ФЗ размер денежных средств, выделяемых из муниципального бюджета на содержание общеобразовательного учреждения, является недостаточным для устранения выявленных нарушений.

В силу требований ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав, предусмотренных ст. 41 Конституции РФ, ст. ст. 28, 41 Закона № 273-ФЗ, ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также намеревающихся обучаться в будущем, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.     Поэтому прокурор Приморско-Ахтарского района обратился с настоящим иском в суд и просит:     Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 22 им. Героя России В.Е. Едаменко и администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район в течении одного года с момента вступления решения в законную силу оборудовать медицинский кабинет образовательной организации: мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения в соответствии с приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

В судебном заседании прокурор Карпова А.А. заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район - не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От представителя ответчика – Круглова А.Г., действующего на основании доверенности, в суд поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и принять решение на усмотрение. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель ответчика – директора МБОУ СОШ № 22 имени Героя России В.Е. Едаменко не явилась. О месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. От представителя ответчика – директора МБОУ СОШ № 22 имени Героя России В.Е. Едаменко – Верещагиной А.С., в адрес суда поступило заявление, в котором она указывает, что заявленные требования признает в полном объеме и просит рассмотреть дело в отсутствие предстателя ответчика. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 22 им. Героя России В.Е. Едаменко (далее - МБОУ СОШ № 22).

Установлено, что в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 22 отсутствуют необходимые: <данные изъяты>..

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 ст.28 Закона № 273-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом и диспансеризации, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний.

Пунктом 4 приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» определено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 11 указанного приказа помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку). В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ СОШ № 22 внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, но нарушения фактически не устранены, в связи с недостаточностью финансирования собственником имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст. 9 Закона № 273-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, обязанность выделения средств из бюджета для устранения нарушений законодательства об образовании, о здравоохранении должна быть возложена на администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район - собственника имущества.

В нарушение требований ст. 9 Закона № 273-ФЗ размер денежных средств, выделяемых из муниципального бюджета на содержание общеобразовательного учреждения, является недостаточным для устранения выявленных нарушений.

В силу требований ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав, предусмотренных ст. 41 Конституции РФ, ст. ст. 28, 41 Закона № 273-ФЗ, ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также намеревающихся обучаться в будущем, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, МБОУ                   СОШ № 22 им. Героя России В.Е. Едаменко об обязании устранить нарушения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, МБОУ                   СОШ № 22 им. Героя России В.Е. Едаменко, об обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район и муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 22 им. Героя России В.Е. Едаменко, в течении одного года с момента вступления решения в законную силу оснастить медицинский кабинет образовательной организации: мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения в соответствии с приложением №    3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 29.11.2024.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда                                                                   Н.В. Кучукова