Решение по делу № 2-1736/2022 от 22.02.2022

УИД: 78RS0016-01-2022-000843-09

Дело № 2-1736/2022                         21 апреля 2022 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Жужговой Е.С.,

при помощнике Григорьевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 действующей в интересах ФИО2, ФИО3 к ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга", ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" об обязании произвести доплату ежемесячной денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО1 действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3 обратились в суд с иском, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просили обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» произвести доплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в размере 156436,20 рублей, ФИО2 в размере 156436,20 рублей, обязать ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» произвести доплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в размере 222274,53 рублей, ФИО2 в размере 227728,36 рублей, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что старший прапорщик ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части № Министерства обороны РФ и умер ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы. На момент смерти ФИО4 состоял в зарегистрированном браке с ФИО1, на иждивении военнослужащего находились их общие дети ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи со смертью ФИО4 по обращению вдовы умершего ФКУ «Военным комиссариатом <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по случаю потери кормильца на обоих детей, получателем пенсии была ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1. на детей умершего ФИО4 было назначено ежемесячное пособие, установленное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как членам семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, кроме того была произведена доплата указанного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», частью 9 статьи 3 которого предусмотрено, что в случае смерти военнослужащего, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, каждому члену его семьи (в том числе детям) выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Вместе с тем, истцам никакой информации о праве на получение данной компенсации не разъяснили, и только ДД.ММ.ГГГГ истцами было написано заявление о назначении и выплате компенсации на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, и с ДД.ММ.ГГГГ была назначена выплата с перерасчетом за прошлый период с ДД.ММ.ГГГГ. Истцы ссылаются на то, что за период с ДД.ММ.ГГГГ истцам незаконно не была назначена и выплачена компенсация на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ по вине Военного комиссариата, так как ответчиком не было разъяснено истцам право на получение данной компенсации.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён о рассмотрении дела надлежащим образом, ФИО1 действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, а также представитель истцов в судебное заседание явились, просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения.

Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" в судебное заседание не явился, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, представили письменные возражения.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, старший прапорщик ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части № Министерства обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы по контракту и связана с выполнением обязанностей военной службы.

Приказом командира части № от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что смерть военнослужащего наступила при исполнении обязанностей военной службы.

На момент смерти ФИО4 состоял в зарегистрированном браке с ФИО1, также на иждивении военнослужащего находились их общие дети ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи со смертью ФИО4 на основании заявления ФИО1 ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца на обоих детей, получателем пенсии была ФИО1. Пенсионному делу присвоен номер №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о выплате ежемесячного пособия детям военнослужащих погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ на детей умершего ФИО4 – ФИО3 и ФИО2 ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» назначено ежемесячное пособие, установленное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как членам семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, также была произведена доплата указанного пособия обоим детям с ДД.ММ.ГГГГ по года.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие ФИО3 и ФИО2 выплачивается на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)» и в последующем данная выплата продлялась на основании ее заявления.

В связи с переменой места жительства ФИО1. ФИО3, ФИО2 <адрес>, по адресу: <адрес> выплата пенсии в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению вдовы умершего.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия по случаю потери кормильца на обоих детей была продлена ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» на основании заявления ФИО1 о продлении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ поданного в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», также на обоих детей было назначено ежемесячное пособие, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ для членов семьи военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии по случаю потери кормильца была продлена ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО1 на ФИО2, а на ФИО3, в связи с достижением им 18-летнего возраста, в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» было сформировано отдельное пенсионное дело, присвоен номер №, по которому получателем пенсии стал сам ФИО3

ФИО1 в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о продлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца и пособия предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ для членов семьи военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы, на сына ФИО2

ФИО3 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ поданного лично в ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по случаю потери кормильца, отца - ФИО4, также было подано заявление о продлении выплаты пособия предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ для членов семьи военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1, действующая в качестве законного представителя ФИО2 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной компенсации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ после того, как им сотрудники ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» разъяснили о праве на получение указанной компенсации.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» была произведена доплата ежемесячной денежной компенсации на сына ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ, а так же назначена эта выплата с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6660 рублей 02 копейки в месяц.

На основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ему была произведена доплата ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее также - Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат").

Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим, а также членам их семей в случае их смерти (гибели), нашло свое отражение в статье 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации.

При установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы (часть 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат").

Согласно п. 1 ч. 11 ст. 3 указанного федерального закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной чч. 9 и 10 данной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются в том числе супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним; дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П по делу о проверке конституционности части II статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи с жалобой гражданки ФИО5 высказана правовая позиция о том, что по своему характеру и публично-правовому предназначению ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая членам семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти), относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, и право на ее получение не связано с наличием у них права на другие выплаты в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего, в том числе на пенсию по случаю потери кормильца, и на иные меры социальной защиты (пункт 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22-ГТ).

Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", определяется Правительством Российской Федерации (часть 17 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 142 (далее также - Постановление) утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей (далее также - Правила). Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5 Постановления).

Подпунктом "б" пункта 2 Правил определено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее также - члены семьи).

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется, в частности, пенсионными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, с приложением перечисленных в этом пункте Правил документов.

Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил. Членам семьи умершего (погибшего) инвалида ежемесячная денежная компенсация назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его смерти (гибели) (абзацы первый, второй и четвертый пункта 10 Правил).

Из приведенного правового регулирования отношений, связанных с порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации на основании Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что ежемесячная денежная компенсация членам семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) представляет собой меру социальной поддержки, обеспечивающую полноту социальной защиты названной категории граждан. За супругой инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) признается право на получение такой компенсации при достижении ею возраста 50 лет и невступлении в повторный брак. За детьми - не достигшими возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также обучающимися в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. При этом право на получение ежемесячной денежной компенсации в предусмотренном законом размере реализуется указанными членами семьи умершего (погибшего) инвалида вследствие военной травмы независимо от нахождения на его иждивении или от состояния их трудоспособности, а также от наличия у них права на иные меры социальной защиты.

Поскольку ФИО2 и ФИО3 являются детьми умершего ФИО4 и в силу приведенных выше нормативных положений имели право на получение от государства мер социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу в целях реализации права на ежемесячную денежную компенсацию член семьи погибшего (умершего) инвалида вследствие военной травмы обращается в уполномоченный орган с заявлением о назначении такой выплаты. В данном случае таким уполномоченным органом являлся ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" в настоящее время ФКУ "Военный комиссариат города <адрес>", так как пенсионное обеспечение осуществлялось данным пенсионным органом.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1069 утверждено Положение о военных комиссариатах.

Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1609 (далее - Положение о военных комиссариатах), определено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными задачами военных комиссариатов в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах), реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам (подпункт 40 пункта 17 Положения о военных комиссариатах).

Таким образом, предоставление права членам семьи военнослужащего (умершего инвалида I группы вследствие военной травмы) на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания им особой социальной поддержки, призвано гарантировать восполнение материальных потерь, причиненных в результате его смерти, и направлено на обеспечение их достойного существования.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области пенсионного обеспечения военнослужащих и членов семьи военнослужащего возложены на военный комиссариат, который обеспечивает разъяснительную работу среди военнослужащих и членов их семей по вопросам предоставления им мер социальной поддержки.

Следовательно, при обращении гражданина (члена семьи умершего инвалида вследствие военной травмы) в уполномоченный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления мер социальной поддержки такой гражданин имеет право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений его прав, в том числе о возможности получения мер социальной поддержки, возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в уполномоченный пенсионный орган в частности, смерть военнослужащего, и условиях их реализации, и этому праву корреспондирует обязанность уполномоченного пенсионного органа дать гражданину соответствующие разъяснения.

В случае невыполнения уполномоченным пенсионным органом обязанности дать гражданину (члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы) разъяснения о полагающихся ему мерах социальной поддержки, приведшего к его несвоевременному обращению в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, данное лицо применительно к части второй статьи 58 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком) имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истцов об обязании произвести выплату ежемесячной денежной компенсации предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес> за счет средств федерального бюджета выплатить ФИО2, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.