Решение по делу № А17-585/2011 от 30.03.2011

Арбитражный суд Ивановской области

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

30 марта 2011 года                                                                          Дело №А17-585/2011

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2011 года. Решение изготовлено в полном объеме 30 марта 2011 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е. Г., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Зиминой Елены Анатольевны, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

с участием представителя заявителя Комаровой Е.В. (доверенность от 21.06.2010г. №34615),

в отсутствие предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Зиминой Е.А. (далее – предприниматель), предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Ивановской области, заявитель, Управление).

В обоснование требований УГАДН по Ивановской области указало, что в ходе контроля на линии должностным лицом УГАДН по Ивановской области выявлены факты нарушения транспортного законодательства предпринимателем, осуществляющим перевозки пассажиров автотранспортом. Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении лицензиатом условий лицензирования, что является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явился, отзыв не представил.

Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области  в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие предпринимателя.

Из материалов дела следует, что Зимина Е.А., 11.02.1976 года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 304370422900061, ИНН 370402065603), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС 37 № 411352, сроком действия с 09.10.2007 г. по 09.10.2012 г., что подтверждается выпиской из единого реестра лицензий по состоянию на 16.02.2011 г.

14.02.2011 г. в ходе осуществления линейного контроля должностным лицом УГАДН по Ивановской области автотранспорта, используемого Зиминой Е.А. для осуществления перевозки пассажиров, выявлен ряд нарушений, а именно:

1) ненадлежащее оформление автотранспорта (ГАЗ-322132 с государственным номером Н872ВР 37), выразившееся в отсутствии: указателя маршрута, размещаемом над лобовым стеклом и (или) в его верхней части с указанием начального и конечного остановочного пунктов и номера маршрута, на заднем окне отсутствовал указатель и номер маршрута;

2) ненадлежащее оформление путевого листа от 14.02.2011г. №107, выразившееся в отсутствии штампа или подписи с указанием инициалов и фамилии предпринимателя или иного лица, ответственного за указание фактического времени, даты и показаний одометра при выезде транспортного средства с места стоянки.

О выявлении данных нарушений составлен рапорт от 14.02.2011 г. №37008/2.

Перечисленные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении от 18.02.2011 г. № 002382, составленном должностным лицом УГАДН по Ивановской области в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2., 28.3. КоАП РФ в присутствии предпринимателя, а также в других материалах дела и не отрицаются предпринимателем.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ранее предприниматель  привлекалась к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заслушав представителя заявителя, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Федерального закона на лицензиата возложена обязанность соблюдения лицензионных требований и условий, которые представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В силу подпунктов «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении данного вида деятельности является: соблюдение лицензиатом, установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Пунктами 29-33 Правил перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. №112 (далее - Правил перевозок пассажиров автомобильным транспортом) регламентировано оформление автотранспорта, используемого для публичной перевозки пассажиров.

В соответствии с пунктом 29 Правил перевозок пассажиров автомобильным транспортом транспортные средства оборудуются указателями и номером маршрута регулярных перевозок, которые размещаются, в том числе над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла и на заднем окне.

Представленными заявителем фотографиями автомобиля марки ГАЗ-322132 с государственным номером Н 872 ВР и выпиской из реестра лицензий подтверждается факт нарушения лицензиатом указанных требований оформления автотранспорта, используемого для перевозки пассажиров.

В соответствии с пунктами 13, 14 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» уполномоченными лицами, назначаемыми решением индивидуального предпринимателя, проставляются и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий: дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку. Данные требования нарушены предпринимателем при заполнении вышеназванного путевого листа.

Таким образом, все выявленные Управлением обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований законодательства, регламентирующего деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, что в свою очередь является нарушением условий лицензирования.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

 Предприниматель, осуществляя перевозку пассажиров автотранспортом с указанными нарушениями, осознавал, что нарушает условия лицензирования, однако сознательно допустил наступление негативных последствий, что на основании статьи 2.2 КоАП РФ приводит суд к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии. 

Указанное свидетельствует, что деяние предпринимателя имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Управлением представлены решения Арбитражного суда Ивановской области от 21.01.2011г., вынесенное по делу № А17-6226/2010 и от 15.09.2010г., вынесенное по делу №А17-3901/2010, свидетельствующие о неоднократном привлечении лицензиата к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.3 КоАП РФ совершение однородного административного правонарушения в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, характеризуется как отягчающее вину обстоятельство.

Суд не располагает информацией об исполнении ранее назначенного наказания, однако однозначно можно установить, что Зиминой Е.А. рассматриваемое правонарушение совершено в течение вышеназванного срока, поскольку не истек год со дня вынесения вышеуказанного судебного акта о привлечении ее к административной ответственности. Данное обстоятельство свидетельствует о неоднократности деяния.

При назначении административного наказания, принимая во внимание то, что ранее предприниматель привлекался к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, суд считает необходимым определить увеличенный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи в размере 4000 рублей.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.2, 2.4, 4.3, частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  арбитражный суд        

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

            2. Привлечь индивидуального предпринимателя Зимину Елену Анатольевну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере четырех тысяч рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Зиминой Елены Анатольевны (11.02.1976 года рождения, место рождения - г. Тейково Ивановской области, юридический адрес - 155040, Ивановская область, г. Тейково, ул. 1-ая Спартаковская, д. 26, место жительства: 155040, Ивановская область, г.Тейково, ул.70 лет Октября, д. 2, кв.34, ОГРН 304370422900061) штраф в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской области (УГАДН по Ивановской области);
ИНН 3730003680; КПП: 370201001; Код ОКАТО: 24401000000;
Счет получателя: 40101810700000010001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области; БИК банка: 042406001;
Код бюджетной классификации: 10611690040040000140; Наименование платежа: штраф по решению по делу № А17-585/2011. Копию платёжного документа об уплате штрафа представить в арбитражный суд.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

5. В течение 30 дней со дня вступления решения суда (по истечении 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба) в законную силу предприниматель вправе уплатить штраф в добровольном порядке по указанным реквизитам.

6. В случае неуплаты штрафа в указанный срок в добровольном порядке решение о привлечении предпринимателя к административной ответственности будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Судья                                                                                          Герасимов В.Д.