Решение по делу № А66-494/2010 от 12.02.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru,      sud@arbitr.tver.ru.

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2010 г.                      г. Тверь                         дело № А66-494/2010

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Суворовой Ю.С.,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Тверь

к ответчику Индивидуальному предпринимателю Симонову Виталию Николаевичу, г. Тверь

о привлечении к административной ответственности в связи с нарушением порядка осуществления предпринимательской деятельности.

В заседании приняли участие

от заявителя – Ксензова Л.И., главный специалист,

от ответчика – Симонов В.Н., предприниматель,

у с т а н о в и л : Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Симонова Виталия Николаевича (далее - ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение лицензионных требований при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом с наложением административного штрафа.

Заявление мотивировано нарушением законодательства о безопасности дорожного движения.

Ответчик факт правонарушения не отрицает.

Суд исходит из следующего: ответчик имеет лицензию № АСС-69-033644 сроком действия с 26.01.2007 по 25.01.2012 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В период с 20.01.2010 по 22.01.2010, на основании приказов от 10.12.2009 №№ 1425 и 1426, Управлением проведена проверка деятельности ответчика по выполнению действующих нормативных правовых актов в области лицензируемого вида деятельности по адресам: г. Тверь, ул. Володарского, д. 16 и г. Тверь, Энергоремонт.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 22.01.2010 № 000008, в котором, на основании актов от 20.01-22.01.2010 № 13 и от 21.01-22.01.2010 № 17 проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автотранспортом, был зафиксирован факт осуществления автоперевозок пассажиров с нарушением условий лицензии:

- отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшее в установленным порядке аттестацию по БДД;

- расписание движения автобусов по маршруту № 27 не соответствует установленным требованиям;

- не соблюдается график (расписание) движения автобуса по маршруту № 27 «Мигалово – Южный – Энергоремонт». Согласно путевым листам время окончания работы автобуса по расписанию 21 час. 00 мин., фактически автобус Симонова В.Н. заканчивает работу (смену) в 18 час. 30 мин.

- не обеспечено очередное медицинское освидетельствование водителя Симонова В.Н. в период с 08.10.2009 по 27.12.2009;

- не организована стажировка водителей Нарцева П.В. и Петрова Е.Б.;

- не проводится ежемесячно сверка сведений о ДТП с участием принадлежащего индивидуальному предпринимателю транспортного средства с территориальными органами внутренних дел;

- на АТС ГАЗ 322132 рег. № АВ796 69 выявлены изменения конструкции, подлежащие внесению и не внесенных в регистрационные документы (установлены рукоятки на руль);

- в путевых листах от 30.12.2009 б/н, от 29.12.2009 б/н не указаны даты (число, месяц, год) и фактическое время (час., мин.) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки и его заезда на стоянку; дата, время и показания спидометра при выезде транспортного средства с места постоянной стоянки и его заезда на постоянную стоянку не заверены штампами и подписями уполномоченных лиц с указанием их фамилий и инициалов; данные путевые листы не зарегистрированы в журнале регистрации путевых листов;

- во всех путевых листах даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с места постоянной стоянки и его заезда на постоянную стоянку не заверены штампами и подписями уполномоченных лиц с указанием их фамилий и инициалов.

За названные правонарушения заявитель просит привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

         Изучив материалы дела, суд исходит из следующего.

Протокол об административном правонарушении от 22.01.2010 № 000008 составлен должностным лицом Управления в присутствии предпринимателя, в соответствии с полномочиями, предоставленными ему частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктами 1, 5.2.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 398), пунктами 2.3.1, 2.3.2, 2.3.8 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 декабря 2004 года № АН-393фс. Нарушений заявителем требований к составлению протокола об административном правонарушении, установленных статьей 28.2 КоАП РФ, судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ на дату рассмотрения дела не истек. Иных нарушений процессуальных требований, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Таковыми, в частности, являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»), соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).

Факты нарушений ответчиком вышеуказанных норм подтверждены материалами дела, зафиксированы в актах от 20.01-22.01.2010 № 13 и от 21.01-22.01.2010 № 17, в протоколе об административном правонарушении. С данными нарушениям предприниматель согласен, о чем собственноручно сделал запись в протоколе.

При названных обстоятельствах ответчик допустил административное правонарушение, административная ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что является достаточным основанием для привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина ответчика заключается в том, что он предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий.

Оснований для освобождения от административной ответственности суд не усматривает и применяет наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Симонова Виталия Николаевича, 12 апреля 1985 года рождения в г. Твери, проживающего по адресу г. Тверь, Октябрьский пр-т, д. 95, к. 1, кв. 50, ОГРН 306695234600010, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде взыскания административного штрафа в сумме 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать заявителю в соответствии с требованиями статьи 319 АПК РФ.

Штраф подлежит уплате в бюджет по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (УГАДН по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 6902008922, КПП 690101001, р/ счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, ОКАТО 28401000000, КБК 10611690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                   Ю.П. Балакин