Решение по делу № 2-578/2019 от 28.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 августа 2019г.

Старопромысловский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Хлыстунова В.П., при секретаре ФИО4, представителя ответчика Алхалаева О-А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Правительству Чеченской Республике о восстановлении жилищных прав и предоставления квартиры как жертве политических репрессий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Правительству Чеченской Республикео восстановлении жилищных прав и предоставления квартиры как жертве политических репрессий в порядке реабилитации.

Требования мотивированы тем, что её отец, ФИО1 1929 г.р., приговором Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чечено-Ингушской АССР от ДД.ММ.ГГГГ репрессирован за общественно-опасное деяние, предусмотренное ст. 190-1 УК РСФСР «Распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и общественный строй».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 реабилитирован на основании п. «г» ст.3, п. «б» ст.5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О реабилитации жертв политических репрессий». По закону, в случае смерти реабилитированных лиц, возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежной компенсации производится их наследникам по закону первой очереди. Она, как наследник первой очереди, имеет право на возврат имущества или возмещение его стоимости, потерянного в результате противоправных действий, совершенных государством в отношении ее отца. В 2016 году она обращалась к Правительству Чеченской Республики о возврате имущества на что ей было предложено получить денежную компенсацию в размере 10 (десять) тысяч рублей. Указанная сумма является ничтожной, и не дает ей возможности приобрести дом (или квартиру) в <адрес>. В Постановлении Правительства Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ №, в «Положении о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещение его стоимости или выплаты денежной компенсации » в п.9 говорится, что реабилитированным лицам возвращаются в натуре жилые дома при условии, что эти дома необходимы им для постоянного проживания. Она остро нуждается в жилье, так как не располагает своей недвижимостью. С согласия реабилитированных лиц, вместо возврата в натуре жилого дома им, в первоочередном порядке, предоставляется благоустроенная жилая площадь, либо оказывается помощь в строительстве жилья, либо возмещается стоимость жилого дома в порядке и размерах, предусмотренных и. 8 настоящего Положения.Возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежной компенсации производится реабилитированным лицам по месту нахождения имущества или реализации этого имущества на момент применения репрессий независимо от того где проживают в настоящее время реабилитированные лица.

В соответствии со статьей №.1 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации. Пунктом 3 Положения «О порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации» возврат имущества производится в случаях, когда оно сохранилось. Возмещение стоимости имущества производится в случаях, когда имущество сохранилось, но оно не может быть возвращено по основаниям, предусмотренным законодательством, либо реабилитированное лицо согласно вместо возврата жилого дома на возмещение его стоимости.

Таким образом, право выбора - либо возврат жилого дома, либо получение благоустроенной квартиры, либо получение компенсации согласно законам Российской Федерации остается за реабилитированными лицами.

Военные действия на территории Чеченской республике не позволили ей представить документы на имущество в суд, по причине их уничтожения в результате боевых действий. Уничтожение документов по вине государства, накладывает на него обязательства по восстановлению данных документов в полном объеме ( закон СССР «Об архивном деле» и Ф3№ от ДД.ММ.ГГГГг ст. 17) или принятия решения на основании имеющихся доказательств, подтверждающие применения репрессий в отношении моего отца.

Федеральный Закон «О реабилитации жертв политических репрессий» и Постановление Правительства РФ дают ей право, в случае невозможности возврата жилого дома, просить предоставить благоустроенную жилую площадь.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N6-П Конституционный Суд РФ заявил свою позицию, в соответствии с которой дети, оставшиеся без попечения одного или обоих родителей, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, должны признаваться репрессированными по политическим мотивам со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации может быть возложено осуществление отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на субъекты Российской Федерации возложена обязанность компенсировать расходы, связанные с реализацией Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий", с последующим возмещением затрат из средств федерального бюджета.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель Правительства Чеченской Республики Алхалаев О-А.И., действующий по доверенности, просил суд отказать ФИО2 в иске по следующим основаниям.

Право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий установлено ст.13 Закона РФ №, в котором указано, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации.

В Чеченской Республике вопросы предоставления жилых помещений реабилитированным и иным категориям лиц регулируются Законом Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-рз « О предоставлении жилых помещений по договору социального найма из государственного жилищного фонда Чеченской Республики»( Закон Чеченской Республики №-рз).

В пунте 5 части 1 ст.1 названного Закона указано, что право на получение жилищных помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Чеченской Республики имеютреабилитированнные лица, утратившие жилые помещения на территории Чеченской Респукблики в связи с репрессиями, в случае возвращения на прежнее место жительства, в том числе членом их семей, другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении.

Правительство Чеченской Республике является ненадлежащим ответчиком по делу. В компетенцию правительства не входят функции постановки на учет лиц, нуждающихся в жилье,предоставления им жилья, а потому требование истца к правительству предоставить благоустроенное жилье, является незаконным.

В соответствии с ч.2 ст. 3 Закона Чеченской Республики №рз ФИО2 для получения жилья в Чеченской Республике необходимо встать на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Чеченской Республики по договору социального найма в органе местного самоуправления по месту жительства своего отца ФИО1 до применения в отношении его репрессии либо по месту нахождения конфискованного жилья, если такая мера была применена.

Суд, учитывая письменные пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему:

Реабилитация жертв политический репрессий в РФ определена Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий ", целью которого согласно абз. 3 его преамбулы, является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории РФ с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба. В силу ст.1 указанного закона политическим репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудитепьное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а такжеиное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными дпя государства и по политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями. Реабилитированные лица в соответствии со ст. 12 закона восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются меры социальной поддержки, выплачиваются компенсации в порядке, устанавливаемом настоящим Законом и законами субъектов РФ.

В силу ст.1.1. Закона РФ 1761-му от ДД.ММ.ГГГГ N1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий "подвергшиеся политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, ихзаменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, выселке, на спец. поселении, также дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или иного из одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Статьей 13 Закона о реабилитациипризнается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться

Как следует из справки о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 1929г.р. ( отец истца), проживающий в <адрес>, обвинялся по ст. 190-1 УК РСФСР. Определением Верховного Суда Чечено-Ингушской АССР от ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершенным преступлением в болезненном состоянии он был освобожден от уголовной ответственности с применением к нему принудительного лечения в психиатрической больнице специального типа.

На основании п. «г» ст.3 и п. «б» ст.5 Закона о Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ 31761-1 « О реабилитации жертв политических репрессий» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ реабилитирован.

Из справки о реабилитации от^: ДД.ММ.ГГГГ № истец, ФИО2 является дочерью репрессированного ФИО1, оставшаяся в несовершеннолетнем возрасте без попечения отца, необоснованно репрессированного по политическим мотивам, признана подвергнувшейся политической репрессии и реабилитирована.

Вопросы предоставления жилых помещений реабилитированным лицам в Чеченской Республике регулируются Законом Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-рз « О предоставлении жилых помещений по договору социального найма из государственного жилищного фонда Чеченской Республики».

Пунктом 5 части 1 статьи названного закона право на получение жилищный помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Чеченской Республики имеют реабилитированные лица,утратившие жилые помещения на территории Чеченской Республики в связи с репрессиями, в случае возвращения на прежнее место жительство, в том числе члены их семей, другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий.

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Закона, для получения жилья в Чеченской Республике необходимо встать на учет в качестве в органе местного самоуправления по месту жительства лица, до применения в отношении его репрессии либо по месту нахождения конфискованного

(изъятого или вышедшего иным путем из владения ) домовладения или иного жилья.

Указанное требование закона истцом выполнено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО2 к Правительству Чеченской Республике о предоставлении благоустроенного жилья как жертве политических репрессий в порядке реабилитации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Старопромысловский районный суд <адрес> в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ В.П.Хлыстунов

копия верна:

Судья В.П.Хлыстунов