Решение от 24.07.2023 по делу № 12-278/2023 от 14.06.2023

Дело № 12-278/2023

УИД: 78RS0001-01-2023-002940-58

РЕШЕНИЕ

24 июля 2023 года          г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев протест прокурора Ленинградского района г. Калининграда на постановление УФАС по Санкт-Петербургу о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 078/04/15.37-1939/2022 от 13 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УФАС по Санкт-Петербургу № 078/04/15.37-1939/2022 от 13 марта 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.37 КоАП РФ, возбужденном постановлением прокурора Ленинградского района г. Калининграда в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Запад-Регион» Иониченока Р. М., в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В протесте прокурор Ленинградского района г. Калининграда просит указанное постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на ненадлежащую оценку доказательств.

Участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения протеста извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела и изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 15.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за неисполнение головным исполнителем, исполнителем по государственному оборонному заказу требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности.

Согласно п. 16 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель ведет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации в целях обеспечения и стимулирования выполнения государственного оборонного заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе определять примерные условия государственных контрактов, контрактов, типовые условия контрактов.

Типовые условия контрактов, заключаемых в целях выполнения государственного оборонного заказа, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 № 1658.

В соответствии с п. 1 Правил ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета (за исключением организаций, выполняющих государственный оборонный заказ), раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 47, организация, выполняющая государственный заказ за счет средств федерального бюджета (за исключением организаций, выполняющих государственный оборонный заказ), осуществляет учет затрат, связанных с его выполнением, отдельно по каждому государственному заказу.

Как усматривается из постановления прокурора Ленинградского района г. Калининграда от 10 ноября 2022 года, поводом для возбуждения в отношении генерального директора ООО «Запад-Регион» Иониченока Р.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.37 КоАП РФ, послужило нарушение им требований ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственном оборонном заказе», а именно не включение в договоры с ООО «Белый Город», ООО «Авалон», ООО «Прибалтийский Альянс» в целях исполнения договора № 2/09 от 26.09.2021 с ИП Астаниным В.В., заключенного в рамках государственного оборонного заказа, положений типовых условий контрактов, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона, не включение в договоры идентификатора государственного контракта, не уведомление (до заключения договоров) других исполнителей о необходимости заключения с уполномоченным банком договора о банковском сопровождении, предусматривающего в том числе обязательное условие открытия для каждого договора отдельного счета.

Содержащаяся в протесте прокурора ссылка на то обстоятельство, что ООО «Запад-Регион» является исполнителем по договору с ИП Астаниным В.В., не имеет правового значения, поскольку нарушение обязательных требований при исполнении указанного договора должностному лицу не вменялось.

В качестве основания для прекращения производства по делу уполномоченное должностное лицо УФАС по Санкт-Петербургу указало, что описанное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении событие административного правонарушения не свидетельствует о неведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности ООО «Запад-Регион» и не свидетельствует о нарушении требований Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 47.

ООО «Запад-Регион» является заказчиком по договорам, соответственно не осуществляет начисление производственных и коммерческих затрат, связанных с их исполнением, не несет обязательств (дебиторской и кредиторской задолженности, за исключением обязательств по оплате), не ведет учет денежных средств (за исключением учета расчетов с поставщиками), имущественных прав, материальных запасов, основных средств, нематериальных активов и т.п.

Исходя из материалов дела об административном правонарушении, такой вывод административного органа представляется правильным, тогда как факт неве░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 26.11 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.7 ░░░░ ░░, ░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 078/04/15.37-1939/2022 ░░ 13 ░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: