Решение от 20.07.2022 по делу № 33а-11761/2022 от 27.06.2022

Судья: Халина И.Л. УИД 61RS0048-01-2021-000900-06

Дело № 33а-11761/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2022 года     г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Чеботаревой М.В.

судей: Вервекина А.И., Медведева С.Ф.

при секретаре Паламарчук Ю.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рязанцева В.М. к СУ СК России по Ростовской области, начальнику Зимовниковского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Ростовской области Мансурову А.Х., следователю Зимовниковского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Ростовской области Симону Г.В. о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, по апелляционной жалобе Рязанцева В.М. на решение Орловского районного суда Ростовской области от 28 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда М.В. Чеботаревой, судебная коллегия по административным делам

установила:

Рязанцев В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и необоснованным бездействия начальника Зимовниковского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Ростовской области Мансурова А.Х., обязании устранить допущенные нарушения путем ознакомления его с материалами проверки и принятыми процессуальными решениями по заявлению ФИО и вручения ему копий постановлений, а также путем ознакомления с информацией, полученной при проведении в отношении него оперативно-розыскных мероприятий.

В обоснование требований Рязанцев В.М. указал, что в апреле 2021 года следователем Зимовниковского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Ростовской области Симоном Г.В. у него были отобраны объяснения в связи с проверкой жалобы ФИО, притом что ранее в возбуждении уголовного дела было отказано. Не располагая информацией об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и основаниях проведения проверки, Рязанцев В.М. направил начальнику Зимовниковского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Ростовской области Мансурову А.Х. заявление об ознакомлении 16 июня 2021 года с 10.00 часов до 11.00 часов с материалами проверки и принятыми процессуальными решениями. Одновременно в заявлении указано о намерении ознакомиться со сведениями, полученными в ходе проведения в отношении Рязанцева В.М. оперативно-розыскных мероприятий в связи с подачей им заявления о привлечении к уголовной ответственности ФИО1.

Административный истец ссылается на то, что в указанное в заявлении время он вместе с адвокатом ФИО2 прибыл в Зимовниковский межрайонный следственный отдел СУ СК России по Ростовской области, однако в помещение отдела их не пустили, пояснив, что начальник и следователь находятся на совещании.

В дальнейшем, как указывает Рязанцев В.М., он направил начальнику Зимовниковского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Ростовской области Мансурову А.Х. заявление об ознакомлении с перечисленными выше материалами 8 июля 2021 года с 09.00 часов до 11.00 часов, в котором также просил, в случае невозможности ознакомления с материалами в такое время, сообщить ему об этом. Однако прибывшим в Зимовниковский межрайонный следственный отдел СУ СК России по Ростовской области в указанное в заявлении время Рязанцеву В.М. и адвокату ФИО2 сообщили об отсутствии в отделе начальника и следователя.

Таким образом, несмотря на понесенные транспортные расходы и расходы на оплату услуг адвоката, возможность ознакомиться с интересующими его материалами, Рязанцеву В.М. предоставлена не была. При этом, по мнению административного истца, при наличии обстоятельств, препятствующих ознакомлению с соответствующими материалами в дни и время, указанные в заявлениях, начальник Зимовниковского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Ростовской области Мансуров А.Х. имел возможность уведомить заявителя об этом, либо в случае своего отсутствия – поручить иным сотрудникам отдела ознакомить заявителя, однако необходимых действий для этого не предпринял.

Указанные обстоятельства, как полагает Рязанцев В.М., свидетельствуют о бездействии начальника Зимовниковского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Ростовской области Мансурова А.Х., которое при этом препятствует ему в реализации конституционных прав, в том числе права защищаться от незаконного и необоснованного обвинения.

Решением Орловского районного суда Ростовской области от 28 апреля 2022 года в удовлетворении административного искового заявления Рязанцева В.М. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Рязанцев В.М. просит отменить решение суда от 28 апреля 2022 года и принять по административному делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы, повторяя ссылки на фактические обстоятельства, послужившие поводом обращения в суд, настаивает, что необходимые материалы предоставлены ему для ознакомления лишь после его обращения в суд.

Также Рязанцев В.М. полагает, что суд, отказав в удовлетворении заявленного им административного иска, не выполнил указания Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, которым отменено определение об отказе в принятии соответствующего административного иска к производству суда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие административного истца Рязанцева В.М., представителя административного ответчика СУ СК России по Ростовской области, административных ответчиков начальника Зимовниковского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Ростовской области Мансурова А.Х. и следователя Зимовниковского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Ростовской области Симона Г.В., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции.

По делу установлено, что в Зимовниковском межрайонном следственном отделе СУ СК России по Ростовской области находятся материалы проверок:

от 15 октября 2013 года № 558 ск-13, в рамках которого 21 мая 2021 года отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Рязанцева В.М. и иных лиц по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 303 Уголовного кодекса Российской Федерации;

от 9 декабря 2020 года № 896 пр-20, в рамках которого 18 февраля 2021 года отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава преступления.

Рязанцев В.М. дважды обращался к начальнику Зимовниковского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Ростовской области с заявлениями о предоставлении для ознакомления материалов проверки и принятых процессуальных решений по жалобе ФИО, а также сведений в отношении Рязанцева В.М. по результатам проведения оперативно-розыскных мероприятий в связи с подачей им заявления о привлечении к уголовной ответственности ФИО1.Первоначально в заявлении от 8 июня 2021 года Рязанцев В.М. просил ознакомить его с перечисленными материалами 16 июня 2021 года с 10.00 часов до 11.00 часов. В повторном заявлении Рязанцев В.М. просил ознакомить его с указанными материалами 8 июля 2021 года с 09.00 часов до 11.00 часов.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Рязанцев В.М. указывал на непредоставление ему начальником Зимовниковского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Ростовской области Мансуровым А.Х. возможности ознакомления с интересующими его материалами и процессуальными решениями ни в один из дней, указанных им в заявлениях.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Рязанцева В.М., суд первой инстанции исходил из отсутствия в данном случае предусмотренной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности условий для удовлетворения административного иска, притом что нарушений требований законодательства и прав административного истца Рязанцева В.М. со стороны административных ответчиков не установлено. В частности, районный суд учел, что обращения Рязанцева В.М. рассмотрены в установленном порядке, заявителю направлены ответы с разъяснением порядка ознакомления с материалами проверок, а также то, что Рязанцеву В.М. не было создано препятствий для ознакомления с такими материалами.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ) закреплена обязательность рассмотрения обращения, поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их к░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░ 2006 ░░░░ № 59-░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2021 ░░░░ № 993-21, ░░ 29 ░░░░ 2021 ░░░░ № 1090-21, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №№ 558 ░░-13, 896 ░░-20 ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (16 ░░░░ ░ 8 ░░░░ 2021 ░░░░), ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 9, 11 ░░░░░░ 226 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░ 2022 ░░░░.