Решение от 29.12.2015 по делу № 2-1466/2015 от 19.08.2015

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е 2-1466\2015

29 декабря 2015 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

С участием адвоката Аветова Г.Н., действующего по ордеру № 75979 от 13.10.2015 года

При секретаре Меланенко А.О.

С участием истца Скориковой А.Н., представителя ответчика Пагубина А.М.- Чеботарева А.Н., действующего на основании доверенности 17.04.2015 г

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Скориковой АН к Пагубину АМ, Администрации Зерноградского городского поселения, ФГУП «Экспериментальное», Лукиных КЛ, третьим лицам Касымову РА, Биксаеву АН Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии России по Ростовской области, Федеральному агентству научных организаций о признании не уточненными границ сопредельного земельного участка, признании недействительными результатов межевания и об установке границ между земельными участками

У С Т А Н О В И Л :

Скорикова А.Н. обратилась в суд с указанным иском, уточненным в ходе разбирательства дела, ссылаясь на следующее. Она является собственником квартиры по адресу : <адрес>. Желая приватизировать земельный участок в порядке ст.36 Земельного Кодекса РФ обратилась к кадастровому инженеру Лукиных К.Л. о выполнении кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером №. В орган кадастрового учета 15 января 2015 года направлено заявление о государственном кадастровом учете этого земельного участка. Решением Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 23 апреля 2015 года отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1000 кв.м с кадастровым номером № по адресу <адрес> <адрес>, по тем основаниям, что границы ее земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Пагубину А.М., поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Полагает результаты межевания земельного участка и площадь земельного участка по адресу: <адрес>, восточная окраина неустановленными. Истец просил установить координаты прохождения межевой границы между земельными участками с кадастровым номером № по адресу <адрес>, восточная окраина и с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> согласно межевого плана от 08 января 2015 года.

В судебном заседании истец Скорикова А.Н. и ее представитель адвокат Аветов Г.Н. требования уточненного иска поддержали.

Представитель ответчика Пагубина А.М.-Чеботарев А.И. иск не признал. Ссылался на то, что своими действиями не нарушал прав истца.

Ответчик Администрация Зерноградского городского поселения просил дело рассмотреть без участия его представителя. Адресовал суду возражения. Считает, что возникшему спору не является надлежащим ответчиком, поскольку каких-либо прав истца не нарушал.

Ответчик Федеральное Государственное Унитарное Предприятие «Экспериментальное» просил дело рассмотреть без участия его представителя, адресовал суду возражения. Считает себя ненадлежащим ответчиком по заявленному спору, поскольку никакими правами на земельный участок с кадастровым номером 61:12:06010401:36 и вновь сформированного участка, на который претендует истец не обладает.

Третье лицо Федеральное Государственное Бюджетное Учреждение « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области « просили дело рассмотреть без участия их представителя. Адресовали суду возражение на иск.

Другие процессуальные стороны по делу извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, уважительной причины неявки в суд не представили, ходатайств суду не заявили.

Суд дело рассмотрел в соответствии с требованиями ч.4,5 ст.167 ГПК РФ.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Подтверждением существования земельного участка как индивидуально-определенной вещи с уникальными характеристиками является государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, описанием местоположения границ, определением площади, а также с внесением дополнительных сведений - адреса (местоположения), категории и разрешенного использования, кадастровой стоимости.

Местоположение границ при образовании нового участка, уточнении границ существующего и при образовании частей участка определяется межевым планом, необходимым для кадастрового учета.

В соответствии с ч. 8 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" площадью земельного участка является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно ч. 7 ст. 38 названного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в частности, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Как установлено в п. 1 ст. 16 данного Федерального закона, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка (п. 3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Исходя из ч. 4, 5 данной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Согласно ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

В силу положений статей 38 - 40 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. В соответствии со статьями 39, 40 этого же Закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Судом установлено, что Скорикова А.Н. является собственником квартиры площадью 62,3 кв.м по адресу : <адрес>, право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано 10 января 2013 года.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> восточная его окраина, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования сельскохозяйственное производство площадью 520000 кв.м, правообладателем (собственником ) которого является Пагубин АМ Право собственности на указанный земельный участок зарегистрирован за Пагубиным А.М. 24.01.2007 года, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.

Сведения о координатах характерных точек границ данного земельного участка были внесены в ГКН на основании Описания земельных участков от 2005 года, выполненного МУП «Горизонт» в соответствии с представленными для государственного учета документами.

Так же в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : для личного подсобного с декларированной площадью 1000 кв.м. Сведения о правах в ГКН отсутствуют. Сведения о данном земельном участке внесены 28.05.2009 года на основании заявления представителя Комитета по управлению имуществом Администрации Зерноградского района Ростовской области о постановке на государственный кадастровый учет и приложения к инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков от 01.01.2002 г с декларированной площадью 1000 кв.м.

15.01.2015 года в орган кадастрового учета поступило заявление о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № Игнатенко Е.А., действовавшей на основании доверенности, выданной Комитетом по управлению имуществом Администрации Зерноградского района Ростовской области и межевого плана от 08 января 2015 года.

Органом кадастрового учета на основании пункта 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ »О государственном кадастре недвижимости» 23 января 2015 года приостановлено осуществление кадастрового учета на том основании, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка - с кадастровым номером 61:12:0601401:36.

По истечении 3 месяцев Органом кадастрового учета принято решение от 23.04.2015 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета на основании п.6 части2 ст.27 Закона о кадастре на том основании, что причины, повлекшие принятие решения о приостановлении кадастрового учета заявителем не были устранены.

В силу положений статей 38 - 40 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. В соответствии со статьями 39, 40 этого же Закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование согласно пункту 14.1. Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г., проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Из представленных суду доказательств следует, что собственник смежного земельного участка Пагубин А.М. истцом Скориковой А.Н. о проведении повторных кадастровых работ не был извещен.

Судом установлено, что площадь земельного участка Пагубина А.М. соответствует материалам межевания выполненного Муниципальным унитарным предприятием «Горизонт «. Границы земельного участка Пагубина А.М. были в установленном порядке согласованы со смежным землепользователем 21.12.2005 года. На тот период истец не значится в качестве землепользователя земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец, инициируя заявленный иск, не предоставил в соответствии с требованиями действующего законодательства в качестве обоснования иска протокола выявления кадастровой ошибки с указанием мероприятий, которые необходимо провести для устранения выявленной ошибки, если таковая имела место.

В данном случае в соответствии со ст.56 ГПК РФ такая обязанность исходя из предмета и основания иска, возлагается на истца.

Скорикова А.Н. обосновывая исковые требования, ссылалась на выписку из похозяйственной книги о наличии у нее права пользования на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу : <адрес> от 06.07.2015 года.

Вместе с тем, выписка из похозяйственной книги не является правоустанавливающим документом. Данные о предоставленных населению землях выписываются из земельно-кадастровой документации (земельно-кадастровая книга или Единый государственный реестр земель, ЕГРЗ, если он создан) или из правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов (свидетельство о регистрации прав на землю). В данном случае похозяйственные книги являются книгами учета, а не документами, подтверждающими право, а выписка из похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина прав на земельный участок только в случае, если запись в похозяйственной книге выполнена в соответствии с указаниями и на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов.

Истец Скорикова А.Н. не предоставила суду правоудостоверяющего или правоустанавливающего документа о выделении ей земельного участка и владении площадью 1000 кв.м на каком –либо основании. Таких сведений не содержат предоставленная выписка из похозяйственной книги.

Постановка на государственный кадастровый учет вновь сформированного земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка ответчика Пагубина не может служить основанием для ущемления его законных прав и интересов, как собственника ранее учтенного земельного участка, и само по себе не свидетельствует о законности формирования и предоставления Скориковой А.Н. земельного участка, на который претендует истец.

В соответствии со ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

Доказательств того, что ответчики создают препятствия в пользовании земельным участком истца не предоставлено.

При установленных обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░ : <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░<░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░