Решение по делу № А42-1548/2009 от 24.03.2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

Мурманск, 183049, ул. Книповича, 20

E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru

http://murmansk.arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                                                                    Дело № А42-1548/2009                                                                                                                  

                                                                                                                 «24»  марта 2009 года

          Судья Арбитражного суда   Мурманской  области:  Евтушенко О.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска

к   Михновец Александру Александровичу

о   взыскании 5 000 рублей

при участии в заседании представителей:

от заявителя - Лавреновой Э.А., дов. № 1 от 11.01.2009г.

от ответчика - Михновец А.А., паспорт 47 03 № 679266, выдан 16.04.2003г. Октябрьским РОВД города Мурманска

установил:

           Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к предпринимателю Михновец Александру Александровичу  (далее - страхователь, ответчик) о взыскании штрафа в размере 5 000 руб.           за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на нарушение ответчиком положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г.          № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон     № 167-ФЗ).

Определив достаточность доказательств, с учетом подготовленности дела, с согласия лиц, участвующих в деле, и на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в заседании суда первой инстанции.

 В судебном заседании представитель Управления на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении; представил выписку из реестра учета платежей страхователей, согласно которой  взыскиваемый штраф в сумме 5 000 руб. ответчиком на дату рассмотрения спора не уплачен.

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебном заседании, не отрицая факта несвоевременной постановки на учет, просил снизить размер взыскиваемого штрафа, указав, что взносы уплачиваются в полном объеме, о необходимости постановки на учет в качестве работодателя при заключении договора подряда он не знал, обратился с таким вопросом в Пенсионный фонд в январе 2009 года при заключении трудового договора, когда и было выявлено нарушение.

Материалами дела установлено, что Михновец А.А., 25.10.1980 года рождения, зарегистрирован 07.03.2007г. Инспекцией ФНС по городу Мурманску в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования  юридического лица, и имеет свидетельство о государственной регистрации  серии 51 №  001438146 (л.д. 10).

01.10.2008г. ответчик заключил договор подряда с Аминевым Р.Р. (л.д.15), по отношению    к которому, в соответствии с условиями договора, он является работодателем.

           15.01.2009г. Михновец А.А. обратился в территориальный орган ПФ РФ с заявлением о регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам (л.д.12 - 13).  

           Поскольку страхователем был нарушен установленный законом 30-дневный срок обращения с заявлением о регистрации в качестве страхователя, 30.01.2009г. должностным лицом Управления составлен акт камеральной проверки № 2 (л.д. 16), которым данный факт был установлен.                 

           На основании акта проверки 16.02.2009г. начальником УПФР в Октябрьском округе было вынесено решение № 2 о привлечении Михновец А.А. к ответственности, предусмотренной статьей 27 Закона № 167-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 5 000 руб. за нарушение срока регистрации в Пенсионном фонде Российской Федерации (л.д.19 - 20). Копия решения и требование  об  уплате  штрафа  от 16.02.2009г. № 2  были  направлены  ответчику 16.02.2009г. (л.д. 18, 21 - 22).

Содержащиеся в резолютивной части решения и требовании предложения о добровольной уплате штрафных санкций ответчиком исполнены не были, в связи с чем УПФР в Октябрьском округе обратилось с заявлением в суд.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

           Органы государственных внебюджетных фондов, в силу пункта 7 статьи 9 НК РФ, являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах и, таким образом, при осуществлении налогового контроля обладают всеми правами и несут те же обязанности, что и налоговые органы.

           Статьей 27 Закона № 167-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании, в том числе за нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, неуплату (неполную уплату) сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий, неправомерное не сообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые это лицо должно сообщать в орган ПФ РФ. 

           Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны: зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ (в редакции закона, действовавшей в проверяемый период), регистрация страхователей физическими лицами, заключившими трудовые договоры с работниками, а также выплачивающими по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, является обязательной, и осуществляется в территориальных органах страховщика по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

           Таким образом, Михновец А.А., заключив 01.10.2008г. договор подряда, должен был обратиться в УПФР с заявлением о регистрации в качестве страхователя не позднее 01.11.2008г.   В нарушение указанного требования, ответчик обратился с заявлением о регистрации в УПФР 15.01.2009г., то есть несвоевременно.

           Согласно пункту 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ, нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе ПФ РФ при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

           Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности привлечения Михновец А.А, к ответственности за нарушение установленного законом срока подачи заявления о регистрации в УПФР.

Согласно выписке из реестра учета платежей страхователей, штрафные санкции ответчиком до настоящего времени не уплачены.

Факт совершения Михновец А.А, правонарушения судом установлен, подтверждается материалами дела, и ответчиком не оспаривается. 

           Вместе с тем, в соответствии со статьей 112 Налогового кодекса РФ суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств то, что страховые взносы за октябрь, ноябрь и декабрь 2008 года уплачены своевременно (л.д. 8),  Михновец А.А. содержит на иждивении двоих несовершеннолетних детей 05.05.2004 года рождения и 11.11.2008 года рождения, неработающую супругу,  а также то, что правонарушением не причинен какой - либо ущерб, нарушение носит формальный характер.

           Принимая во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным на основании пункта 3 статьи 114 НК РФ уменьшить размер штрафа до 500 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.

           В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В порядке статьи 110 АПК РФ с Михновец А.А. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 500 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 212 - 216 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л:

 Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска удовлетворить частично.

 Взыскать  с  Михновец  Александра  Александровича, 1980 года рождения, уроженца города Мурманска, ИНН 390800759106, зарегистрированного по адресу: город Мурманск,           ул. Книповича, д. 35/3, кв. 44, и включенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307519006600022,    в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации (получатель - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска) штраф в сумме 500  руб.

 В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

 Взыскать  с  Михновец  Александра  Александровича, 1980 года рождения, уроженца города Мурманска, ИНН 390800759106, зарегистрированного по адресу: город Мурманск,                        ул. Книповича, д. 35/3, кв. 44, и включенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307519006600022,      в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

          Судья                                                                                                    О.А. Евтушенко