Решение от 08.08.2024 по делу № 5-538/2024 от 08.08.2024

                                                                                                                             Дело №

УИД 41RS0№-88

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                                                               г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение повторно поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по делу об административном правонарушении невозможны, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Исходя из положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы.

Согласно разъяснением, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Рассматриваемое дело поступало в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ, определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ дело возвращено в ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (л.д. 13-16).

Вместе с тем, определение суда от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в полном объеме не исполнено.

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ повторно составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в нарушении норм Кодекса РФ об административных правонарушений, указанных в определении суда от ДД.ММ.ГГГГ, отказ от подписи в протоколе об административном правонарушении, даче объяснений, зафиксирован только одним понятым, объяснение ФИО2 может быть признано недопустимым доказательством по делу, отсутствует определение о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в суд, отсутствуют процессуальные документы о привлечении к административной ответственности с отметкой о вступлении в законную силу, с назначением административного наказания в виде административного ареста, установлении административного надзора, нахождения в розыске, сведений об освобождении по протоколу об административном задержании, листы дела не пронумерованы должным образом, опись не соответствует листам дела

Кроме того, указанные недостатки в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны были быть устранены в течении трех суток с момента возвращения материалов дела в орган для устранения выявленных недостатков.

Вместе с тем, повторный протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом административного органа только по истечению двух месяцев, дело направлено в суд с не устраненными нарушениями по истечению значительного периода времени, в ходе которого должностным лицом каких-либо действий не предпринималось.

Указанные выше нарушения свидетельствуют о неполноте материалов дела для его рассмотрения по существу, что является существенным недостатком, влекущим возвращение материалов дела, поскольку процессуальные действия, направленные на сбор и закрепление доказательств, осуществляются должностными лицами административных органов, что прямо закреплено Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Учитывая строгое разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения.

Согласно ч. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу указанной нормы отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории, административным законодательством не предусмотрено, продление сокращенных сроков рассмотрения также недопустимо, в связи с чем, суд лишен процессуальной возможности на отложение рассмотрения дела для истребования дополнительных документов, для вызова свидетелей, сбора необходимых доказательств в подтверждение события, изложенного в протоколе об административном правонарушении, с целью всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств, разрешения дела в соответствии с законом, как о том закреплено ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу изложенного, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит повторному возвращению в ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому по причине неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ № ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 20.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░