Решение от 15.12.2022 по делу № 2-1781/2022 от 21.11.2022

Дело №2-1781/2022                              Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         г. Семилуки                                                                                           15 декабря 2022г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рыжкова Р.В.,

представителя ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области по доверенности Коровиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области» о ремонте крыши столовой для осужденных,

УСТАНОВИЛ:

Воронежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области» в связи с тем, что специализированной прокуратурой проверено состояние законности в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, в том числе, обеспечение права осужденных на безопасные условия отбывания наказания. Установлено, что в столовой для осужденных безопасные условия для работы и приема пищи осужденными отсутствуют, так как кровля здания физически изношена до такого состояния, что не выполняет функции ограждающей конструкции и нуждается в капитальном ремонте. При обходе помещений столовой установлено, что декоративная отделка потолка в вестибюле столовой выполнена металлическими панелями с мелкой и частой перфорацией. На потолке имеются следы протечек кровельного покрытия в виде пятна на панели, образованного в результате затягивания (кальцинирования) отверстий перфорации белым веществом. Аналогичные следы протечек кровли имеются на потолке обеденного зала. В горячем цехе столовой, в коридоре служебного входа, а также в горячем цехе и цехе выпечки кафе для осужденных, расположенного в здании столовой для осужденных декоративная отделка потолков выполнена белой краской. На потолке указанных помещений имеются следы протечек кровельного покрытия в виде желтых пятен на краске и ее частичного отслоения. Кроме этого, согласно акту общего (осеннего) осмотра здания от 05.10.2022 г., техническое состояние крыши оценивается как неудовлетворительное. Кровельное покрытие здания столовой для осужденных выполнено шифером. В нарушение п. 12.4.7 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.09.2001 № 276, в листах шифера имеются трещины, в местах крепления листов (прибиты кровельными гвоздями) края выкрошились, в результате этого образовались крупные отверстия, в которые затекает вода, ендова (место пересечения сходящихся скатов покрытия, по которому стекает вода) выполнена из сборных металлических листов, которые местами подверглись сквозной коррозии, в результате этого не выполняют свою защитную функцию. В конструкции крыши столовой в нарушение п. 4.4 СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76 отсутствуют гидроизоляция и пароизоляция, что ведет к образованию конденсата в подкровельном пространстве, и как следствие намоканию деревянных конструкций крыши и их поражению в результате возникновения гнилостных процессов. Обрешетка кровли при осмотре в нарушение п. 12.4.8 Инструкции влажная, покрыта плесенью, имеются обширные участки черной гнили. В нарушение п. 9.11 СП 17.13330.2017 на крыше здания столовой отсутствуют снегозадерживающие устройства, а карнизный свес, в нарушение п. 8.3 СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009, составляет менее 0,6 метров, при этом в нарушение указанной нормы отсутствуют организованный водосток и отмостка шириной не менее 1,2 метра. В соответствии с актом от 05.10.2022 г. площадь поврежденной поверхности кровельного покрытия составляет не менее 25%, а при обследовании подкровельного пространства обнаружены гнилостные изменения обрешетки, кроме этого установлено отсутствие гидроизоляции, пароизоляции, снегозадерживающих устройств и водоотведения при нарушении размера карнизных свесов, что в соответствии с п.п. 1.4.5, 1.4.14-1.4.16 Инструкции влечет необходимость в производстве капитального ремонта крыши столовой для осужденных. В связи с физическим износом крыши ограждающая конструкция не выполняет свою функцию по обеспечению нормальных условий эксплуатации помещения, а именно, не защищает помещения от проникновения дождевой и талой воды, перепадов температуры, переменного режима увлажнения и высушивания. Таким образом, во время пребывания в столовой в связи с приемом пищи или ее приготовлением условия отбывания наказания для осужденных не отвечают требованиям безопасности. Поэтому Воронежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения произвести ремонт крыши и кровли здания столовой для осужденных, расположенное в жилой зоне ФКУ ИК-1; оборудовать крышу здания столовой для осужденных снегозадерживающими устройствами; оборудовать крышу здания столовой для осужденных системой организованного водоотвода, карнизными свесами не менее 0,6 метров и отмосткой шириной не менее 1,2 метра.

В судебном заседании Воронежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рыжков Р.В. иск поддержал.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области по доверенности Коровина А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что рассматриваемые правоотношения с учетом характера спора не подпадают под действия статьи 45 ГПК РФ, предоставляющей возможность обратиться прокурору в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как в ИК-1 имеются данные о количественном и персональном составе лиц, отбывающих наказание в учреждении. Представитель ответчика также пояснила, что денежные средства на капитальный ремонт крыши столовой выделены учреждению.

Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, специализированной прокуратурой проверено состояние законности в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, в том числе, обеспечение права осужденных на безопасные условия отбывания наказания. Установлено, что в столовой для осужденных безопасные условия для работы и приема пищи осужденными отсутствуют, так как кровля здания физически изношена и не выполняет функции ограждающей конструкции и нуждается в капитальном ремонте.

В ходе проверки 29.08.2022 г. установлено, что декоративная отделка потолка в вестибюле столовой выполнена металлическими панелями с мелкой и частой перфорацией. На потолке имеются следы протечек кровельного покрытия в виде пятна на панели, образованного в результате затягивания (кальцинирования) отверстий перфорации белым веществом. Аналогичные следы протечек кровли имеются на потолке обеденного зала. В горячем цехе столовой, в коридоре служебного входа, а также в горячем цехе и цехе выпечки кафе для осужденных, расположенного в здании столовой для осужденных декоративная отделка потолков выполнена белой краской. На потолке указанных помещений имеются следы протечек кровельного покрытия в виде желтых пятен на краске и ее частичного отслоения.

Кроме этого, согласно акту общего (осеннего) осмотра здания от 05.10.2022 г., техническое состояние крыши оценивается как неудовлетворительное. Кровельное покрытие здания столовой для осужденных выполнено шифером, в нарушение п. 12.4.7 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.09.2001 № 276, в листах шифера имеются трещины, в местах крепления листов (прибиты кровельными гвоздями) края выкрошились, в результате этого образовались крупные отверстия, в которые затекает вода, место пересечения сходящихся скатов покрытия, по которому стекает вода, выполнена из сборных металлических листов, которые местами подверглись сквозной коррозии, в результате этого не выполняют свою защитную функцию. В конструкции крыши столовой в нарушение п. 4.4 СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76 (далее – СП 17.13330.2017), отсутствуют гидроизоляция и пароизоляция, что ведет к образованию конденсата в подкровельном пространстве, и как следствие намоканию деревянных конструкций крыши и их поражению в результате возникновения гнилостных процессов. Обрешетка кровли при осмотре в нарушение п. 12.4.8 Инструкции, влажная, покрыта плесенью, имеются обширные участки черной гнили. В нарушение п. 9.11 СП 17.13330.2017 на крыше здания столовой отсутствуют снегозадерживающие устройства, а карнизный свес, в нарушение п. 8.3 СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009, составляет менее 0,6 метра, при этом в нарушение указанной нормы отсутствуют организованный водосток и отмостка шириной не менее 1,2 метра. Площадь поврежденной поверхности кровельного покрытия составляет не менее 25%, а при обследовании подкровельного пространства обнаружены гнилостные изменения обрешетки, кроме этого установлено отсутствие гидроизоляция, пароизоляция, снегозадерживающих устройств и водоотведения при нарушении размера карнизных свесов, что в соответствии с п.п. 1.4.5, 1.4.14-1.4.16 Инструкции влечет необходимость в производстве капитального ремонта крыши столовой для осужденных (л.д. 18-21).

Согласно п. 10.4, 10.5, 12.4.7 Инструкции в помещениях необходимо поддерживать температурно-влажностный режим, предусмотренный проектом для защиты от воздействия климатических факторов (дождя и снега, переменного режима увлажнения и высушивания, замораживания и оттаивания и др.). С целью надежной долговременной безаварийной эксплуатации несущих строительных конструкций зданий, необходимо обеспечивать исправность ограждающих конструкций зданий, в том числе его покрытий, содержать в исправном состоянии и своевременно возобновлять защитные покровные слои кровель и гидроизоляции покрытий.

В нарушение п. 1 Приложения № 8 к Инструкции администрация исправительного учреждения не обеспечила устранение неисправности кровли в предусмотренный указанной нормой срок.

В соответствие с п.п. 1.4.5, 1.4.11-1.4.16 Приложения № 9 к Инструкции, в ходе капитального ремонта крыши и кровли необходимо производить частичную или полную смену стропил, мауэрлатов и обрешетки под кровлю, частичную или полную смену ветхих элементов покрытия, их замену на более прогрессивные и долговечные, частичную (более 10%) или сплошную смену или замену кровли, а так же переустройство крыш в связи с заменой материалов кровли.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ, при проживании и пребывании человека в здании не допускается возникновение вредного воздействия на него, а при эксплуатации здания должны обеспечиваться безопасные условия для проживания и пребывания человека.

В связи с физическим износом крыши ограждающая конструкция не выполняет свою функцию по обеспечению нормальных условий эксплуатации помещения, а именно, не защищают помещения от проникновения дождевой и талой воды, перепадов температуры, переменного режима увлажнения и высушивания.

Таким образом, во время пребывания в столовой в связи с приемом пищи или ее приготовлением, условия отбывания наказания для осужденных не отвечают требованиям безопасности.

Пунктами 2.5.1 и 2.5.2 Устава ФКУ ИК-1 предусмотрены обязанности колонии по обеспечению надлежащих условий содержания осужденных, осуществление их материально-бытового обеспечения, эксплуатации зданий и выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (л.д. 22-28).

09.09.2022 г. прокуратурой направлялось представление руководству ИК-1 об устранении нарушений законов, однако до настоящего времени вопрос об устранении нарушений прав осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение и безопасные условия во время их пребывании в столовой не решен (л.д. 9-17).

           В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 32 и ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор осуществляет надзор за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации прав осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания в исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание, к которым относится ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░-1;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 0,6 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1,2 ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                     ░░░░░░░░░ ░.░.

                                                     ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22.12.2022░.