Решение по делу № А71-15329/2012 от 20.02.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск                                                                      Дело №  А71-15329/2012

20 февраля 2012г.                                                                                            А17

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи З.Ш. Валиевой, рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению

Прокурора Кизнерского района Удмуртской Республики, п. Кизнер

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Пахомова Владимира Николаевича, п. Кизнер,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кизнерского района Удмуртской Республики обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Пахомова В.Н. к административной  ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения.

Из материалов дела следует, что в ходе проверочных мероприятий по соблюдению требований при размещении объектов наружной рекламы, проведенных прокуратурой совместно с Отделом Государтсвенной инспекции безопасности дорожного движения ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Кизнерский», 17.12.2012 был установлен факт размещения рекламной конструкции в виде щита с надписью «Такси «Астра». Недорогое такси для наших клиентов» с указанием номеров телефонов, закрепленного на бревенчатом электрическом столбе, расположенном по направлению дорожного движения по ул. Шумиловка к перекрестку улиц Шумиловка и Центральная, наискосок от двужэтажного здания Администрации МО «Липовское», находящегося по адресу: п.Кизнер, ул.Центральная, 2, без предусмотренного законодательством разрешения. Выявленное нарушение зафиксировано актом обследования участка местности от 17.12.2012 с приложениями.

Установив, что рекламная конструкция размещена индивидуальным предпринимателем Пахомовым В.Н., усмотрев в его действиях признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ, прокурор Кизнерского района УР Стяжкин И.В. 18.12.2012 вынес постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении.

В отобранных объяснениях предприниматель факт установки рекламной конструкции признал, сослался на отсутствие у него сведений о необходимости получения разрешения на установку рекламных конструкций.

Материалы дела с заявлением о привлечении предпринимателя Пахомова В.Н.к административной ответственностипереданы в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о законности и обоснованности заявленного требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п.п. 5, 5.1, 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Судом установлено и не оспаривается предпринимателем Пахомовым В.Н., что рекламная конструкция на электрическом столбе по ул. Шумиловка в п. Кизнер была размещена им без разрешения уполномоченного органа.

Факт размещения рекламной конструкции подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом обследования участка местности от 17.12.2012, фототаблицей и схемой к нему, а также объяснениями предпринимателя от 17.12.2012.

Вина в совершении вменяемого административного правонарушения предпринимателем Пахомовым В.Н. признана, усматривается в форме неосторожности. Предприниматель не предвидел вредных последствий размещения рекламной конструкции без разрешения, хотя мог и должен был их предвидеть. Незнание правовых норм, регулирующих правоотношения в сфере рекламы не может служить основанием исключающим вину и ответственность нарушителя.

В действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении проверочных мероприятий и возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено.

С учётом совершения правонарушения впервые и признания вины, предприниматель Пахомов В.Н. подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа в пределах минимальной санкции ст. 14.37 КоАП РФ, в размере 3 000 руб.

Оснований для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

Нарушение требований законодательства, устанавливающего порядок и правила размещения рекламных конструкций, влечет неблагоприятные последствия для внешнего благоустройства и оформления муниципального образования. Создает условия для нарушения прав граждан на получение достоверной информации о работах, товарах и услугах.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-171,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14.37, 29.1- 29.11  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1.Привлечь индивидуального предпринимателя Пахомова Владимира Николаевича 09.04.1954 года рождения, зарегистрированного и  проживающего по адресу: п. Кизнер, ул. Красная, 19-3, ОГРН_310183905500073, ИНН 181300522194, дата и место регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 24.02.2010, г. Можга к административной ответственности, по ст. 14.37  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

2.Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу с указанием следующих реквизитов: получатель – Прокуратура Удмуртской Республики, ИНН 1831021019, КПП 183101001, лицевой счет 04131354980, расчетный счет 40101810200000010001 в УФК по Удмуртской Республике в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска, БИК 049401001, КБК 41511690040046000140, ОКАТО 94401000000.

3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                        З.Ш. Валиева