Решение по делу № А79-8353/2007 от 29.11.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-8353/2007

29 ноября 2007 года

Арбитражный суд в составе: судьи Михайлова А.Т.

при ведении протокола судебного заседания судьей Михайловым А.Т.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Новочебоксарск Чувашской Республики

к индивидуальному предпринимателю Данилову Александру Юрьевичу, г.Новочебоксарск

о взыскании 437 руб.

при участии:

от истца – не было,

ответчика – не было

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Данилову Александру Юрьевичу о взыскании штрафа в указанной выше сумме.

В заявлении указывается, что камеральной проверкой своевременности представления в Пенсионный фонд сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования было установлено, что по итогам 2004 – 2006 годов ответчик не представил сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». По результатам проверки 16.04.2007 составлен акт, 02.05.2007 принято решение о взыскании с Данилова А.Ю. 437 руб. штрафа.

Поскольку требование об уплате штрафа добровольно не исполнено, просит взыскать с индивидуального предпринимателя заявленную сумму.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, представителя в заседание суда не направил. Заявлением от 27.11.2007 просит рассмотреть дело без участия его представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Предприниматель Данилов А.Ю. в заседание суда также не явился. Отзыв на заявление не представил. Корреспонденция, направленная по последнему известному суду месту жительства предпринимателя Данилова А.Ю., возвращена органом связи с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить спор в отсутствие не явившихся представителя истца и  ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что Данилов Александр Юрьевич              зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 26.09.2002 и внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 24.12.2004.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель  Данилов А.Ю. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики провело проверку индивидуального предпринимателя Данилова А.Ю. по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, в ходе которой установило, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель не представил в установленные сроки сведения, предусмотренные статьей 11 Закона, а именно протоколы к Ведомостям уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 - 2006 годы.

Данное нарушение зафиксировано в акте камеральной проверки от 16.04.2007 № 398, на основании которого руководитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Новочебоксарск принял решение от 02.05.2007 № 245 о привлечении предпринимателя к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования  в виде штрафа в общей сумме  437 руб.     

Индивидуальный предприниматель штраф в добровольном порядке не уплатил, поэтому Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск обратилось в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 названного выше Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, субъектами этой ответственности являются как страхователи, так и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

В силу статьи 1 Закона к страхователям, в частности, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Согласно статье 1 Закона под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта сведения по установленной форме о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно пункту 5 статьи 11 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона).

В силу статьи 19 Закона инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 (в редакции от 14.07.2003 № 422), установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (пункт 2 Инструкции).

Следовательно, срок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, установлен.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что предприниматель в срок не позднее 01.03.2005, 01.03.2006, 01.03.2007 не представил в Управление  относительно себя сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за 2004, 2006, 2006 годы соответственно. Фактически сведения были представлены предпринимателем 16.04.2007.

Следовательно, органом Пенсионного фонда правомерно сделан вывод о совершении предпринимателем правонарушения.

Вместе с этим суд учитывает, что соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О нормативные положения пунктов 1 – 3 ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по их конституционно-правовому смыслу, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 – 2004 годах – мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения  и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В этой связи требование о взыскании с индивидуального предпринимателя  Данилова А.Ю., 30.12.1954 года рождения, штрафа за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в части накопительной части трудовой пенсии за 2005, 2006 годы заявлено истцом необоснованно и подлежит отказу в его удовлетворении.

Следовательно, штраф, предусмотренный статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 10 процентов от суммы причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии, составит  420 руб. (4.200 руб.*10%).

Предпринимателем Даниловым А.Ю. не представлены доказательства добровольной уплаты штрафа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности привлечения предпринимателя  Данилова А.Ю. к ответственности по статье 17 вышеуказанного закона в виде взыскания 420 руб. штрафа.

Расходы по госпошлине в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенному размеру исковых требований. При этом суд также учитывает, что действующим законодательством истец освобожден от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя Данилова Александра Юрьевича, 30.12.1954 года рождения, уроженца города Спасск-Дальний Приморского края, зарегистрированного по адресу: город Новочебоксарск, ул. Первомайская, дом 40, кв. 124, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики 420 руб. штрафа.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Данилова Александра Юрьевича, 30.12.1954 года рождения, уроженца города Спасск-Дальний Приморского края, зарегистрированного по адресу: город Новочебоксарск, ул. Первомайская, дом 40, кв. 124, в доход федерального бюджета 480 руб. 55 коп. государственной пошлины.

Решение может быть  обжаловано в апелляционном порядке.

Судья                                                                                   А.Т. Михайлов