Решение по делу № 2-9200/2018 от 08.11.2018

Дело № 2-9200/2018                                                                    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск                          18 декабря 2018 г.

    Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Егай Н.Р.,

с участием:

представителя истца Замотиной К.В.,

представителя ответчика Круковской П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плехановой Натальи Николаевны к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 43 кв.м, в пределах г. Хабаровск,

установил:

истец обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 43 кв.м, в пределах г. Хабаровск, указав, что она является собственником квартиры № в доме № по <данные изъяты>, общей площадью 43 кв.м, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на данную квартиру возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому паспорту указанной квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, деревянный жилой дом <данные изъяты> постройки, имеет 74 % износа. Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом <адрес> был включен в программу «Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 - 2010 годах», основными целями и задачами которой являлась ликвидация до <данные изъяты> включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым на <данные изъяты>; обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, непригодном для проживания, в благоустроенные жилые помещения. Решения о сносе жилого дома и изъятии земельного участка для муниципальных нужд, на котором был расположен указанный многоквартирный дом, ответчиком не принимались. В связи с обрушением строительных конструкций дома Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению безопасности администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о демонтаже жилого дома. До настоящего времени работы не произведены. Принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение фактически было изъято из ее владения без предоставления равноценного возмещения. Несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры, длительное неисполнение ответчиком своих обязанностей, связанных с принятием решений о сносе дома и об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, что имеет место в настоящем случае, не должно умалять права истца и препятствовать их восстановлению. Более того, правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан. Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Таким образом, включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения, либо его выкуп.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, явилась представитель, действующая на основании доверенности.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, изменений не имела, обстоятельства, указанные в иске, подтвердила. Просила исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которых поддержала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как установлено, истец является собственником квартиры № в доме № по ул.<адрес>. Право собственности на данную квартиру возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный дом на <данные изъяты> имел износ 74 %. Таким образом, истец приобрела квартиру в ветхом доме, о чем ей было достоверно известно.

Таким образом, истец, приобретая квартиру в указанном жилом доме, в соответствии с нормами статей 210, 211 ГК РФ взяла на себя бремя содержания имущества, а также несла риск гибели или повреждения спорного жилого дома.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и включенным в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Как указано ответчиком, и не оспорено истцом, в установленном законом порядке межведомственной комиссией решение по спорному дому в части признания его непригодным для проживания, подлежащим сносу или реконструкции, не принималось.

Из представленных ответчиком документов следует, что городской межведомственной комиссией принято решение о проведении обследования спорного дома специализированной организацией.

Решением КЧС от ДД.ММ.ГГГГ № произошедшее в <данные изъяты> обрушение строительных конструкций спорного дома было признано чрезвычайной ситуацией и в целях ликвидации чрезвычайной ситуации было принято решение о проведении работ по демонтажу разрушенных конструкций и конструкций, угрожающих обрушением.

Учитывая, что решение о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным на то органом не принималось, оснований для применения норм ст. 32 ЖК РФ не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Принимая во внимание то, что спорный многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу не признан, в региональную адресную программу не включен, соглашение о выкупе жилого помещения с администрацией не достигнуто, решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности не принималось, истец в установленном законом порядке малоимущей
не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, суд приходит к выводу о том, что у истца не возникло право требовать предоставления другого жилого помещения, равного ранее занимаемому.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24.12.2018.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░