Решение от 13.11.2017 по делу № 2-8018/2017 от 07.08.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года                                                                          г. Петропавловск-Камчатский

    Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                                        Сычевой О.В.,

    при секретаре                                                 ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Камчатского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Камчатскому краю о возложении обязанности устранить нарушение требований охраны труда,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Камчатского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Камчатскому краю о возложении обязанности устранить нарушение требований охраны труда.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Камчатского края проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в сфере охраны труда в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Камчатскому краю. При этом установлено, что администрацией ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Камчатскому краю допущены нарушения требований трудового законодательства в части обязанности по обеспечению работников безопасных условий и охраны труда. Осужденные не обеспечены за счет средств работодателя средствами индивидуальной защиты. Согласно объяснениям заместителя начальника учреждения по тылу, осужденные привлеченные к труду по хозяйственному обеспечению учреждения в течение 2016 и 2017 годов, не обеспечены средствами индивидуальной защиты, сертифицированной специальной одеждой и специальной обувью по причине отсутствия денежных средств в учреждении. При этом несоблюдение ответчиком требований законодательства об охране труда, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец, с учетом уточнения, просил суд обязать ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Камчатскому краю устранить допущенные нарушения требований по охране труда и в установленном порядке обеспечить бесплатной специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты осужденных, привлеченных к труду и занятых на работах по хозяйственному обслуживанию учреждения, в соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ, приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», постановления Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты». Установить ответчику срок для выполнения указанного требования – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец первый заместитель прокурора Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседание исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Камчатскому краю – ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражала. Указала, что выявленные нарушения связаны с отсутствием финансирования. Просила суд предоставить срок для закупки средств индивидуальной защиты до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьих лиц ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю – ФИО5, действующая на основании доверенностей, исковые требования полагала обоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства.

Согласно ч.1 ст.77 УИК РФ в исключительных случаях лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

В соответствии с положениями ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает их личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Законодательными актами, регулирующими правовые отношения администрации учреждения и осужденных, оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, является Уголовно-исполнительный и Трудовой кодекс Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией учреждения. Администрация учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии со ст.104 УИК РФ «Условия труда осужденных к лишению свободы», продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, к основными принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится, в том числе, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 22 ТК РФ определено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Как следует из ст.13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» к обязанностям учреждений, исполняющих уголовные наказания относится обеспечение исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создание условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечение привлечения осужденных к труду; обеспечение охраны здоровья осужденных и др.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее - Типовые нормы).

Согласно пункту 4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами защиты» работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ (средства индивидуальной защиты) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», обязанность обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы лежит на данных учреждениях.

В соответствии со ст. 14 указанного Закона, учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются права осуществлять предпринимательскую и иные виды деятельности для обеспечения жизнедеятельности учреждений, исполняющих наказания, и привлечения осужденных к труду; участвовать в создании и деятельности предприятий любых организационно-правовых форм, а также участвовать на правах учредителя в управлении ими в интересах развития своей социальной сферы, привлечения осужденных к труду; владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ними имуществом в пределах установленной компетенции; принимать во владение и пользование от учреждений, организаций и предприятий любых организационно-правовых форм, а также граждан материально-технические ресурсы, финансовые средства и имущество.

В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 УИК РФ, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Камчатского края проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в сфере охраны труда в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Камчатскому краю. При этом установлено, что администрацией ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Камчатскому краю допущены нарушения требований трудового законодательства в части обязанности по обеспечению работников бесплатной сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (л.д.17-22).

Согласно объяснениям заместителя начальника учреждения по тылу, осужденные привлеченные к труду по хозяйственному обеспечению учреждения в течение 2016 и 2017 годов не обеспечены средствами индивидуальной защиты, сертифицированной специальной одеждой и специальной обувью по причине отсутствия денежных средств в учреждении (л.д.26)

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Камчатского края в адрес начальника УФСИН России по Камчатскому краю направлено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.39-43).

Согласно справке по итогам проверки соблюдения требований законодательства о труде и об охране труда в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Камчатскому краю, работники учреждения не обеспечены средствами индивидуальной защиты, сертифицированной специальной одеждой и специальной обувью (л.д.53,54).

Факт наличия указанных нарушений ответчиком не оспаривался. То обстоятельство, что выявленные нарушения не устранены, также не оспаривалось.

Учитывая установленные по делу обстоятельства в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу, что требование истца обязать ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Камчатскому краю устранить допущенные нарушения требований по охране труда и в установленном порядке обеспечить бесплатной специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты осужденных, привлеченных к труду и занятых на работах по хозяйственному обслуживанию учреждения в соответствии с требованиями ст.212 ТК РФ, приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», постановления Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты», является обоснованным и полежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным установить срок ответчику для выполнения указанных выше требований - три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░-1» ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.212 ░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №-░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                                                                                        ░.░. ░░░░░░