Решение от 19.01.2021 по делу № 33-935/2021 от 25.12.2020

Судья Островская Т.В. дело № 33-935/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.

судей Пискловой Ю.Н., Голубовой А.Ю.

при секретаре Клищенко Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1476/2020 по иску Семакова Н.И. к ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Ростовской области» Министерству финансов Российской Федерации, ФСБ России о взыскании убытков и морального вреда по апелляционной жалобе ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Ростовской области» на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 августа 2020 г. Заслушав доклад судьи Афанасьева О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семаков Н.И. обратился в суд с настоящим иском к ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Ростовской области» Министерству финансов Российской Федерации, ФСБ России, 3-е лицо Глухов М.М., указав, что 14.08.2019 года старшим дознавателем отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области Глуховым М.М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении истца по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в Таганрогском судебном районе Ростовской области, исполняющего обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 8 в Таганрогском судебном районе Ростовской области от 18.10.2019 года Семаков Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 16.01.2020 года постановление мирового судьи от 18.10.2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Истец указывает на то, что протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, составленный старшим дознавателем отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области Глуховым М.М., в отношении него, был составлен неправомерно.

С целью защиты своих прав и законных интересов по административному делу, истец заключил соглашение об оказании юридической помощи № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.08.2019 года с адвокатом Соловьевым А.С. и оплатил согласно условиям соглашения за участие адвоката в суде первой инстанции по административному делу № 5-8-353-2019 сумму 50000 рублей, а в последствии еще 30000 рублей за представление интересов истца в суде апелляционной инстанции по этому же делу.

По утверждению истца, в результате незаконного привлечения к административной ответственности он вынужден был переживать о случившемся, будучи инвалидом 2 группы, на этой почве у него появились осложнения хронических заболеваний, ухудшилось общее самочувствие, он испытывал физические и нравственные страдания. В общей сложности производство по делу длилось около 3-х месяцев. За это время в результате необоснованного привлечения к административной ответственности, истец понес нравственные страдания, так как переживал, что привлечение его к административной ответственности негативно отразиться на благополучии его семьи и репутации, утратил «веру в справедливость и доверие к прокуратуре», были поставлены под сомнение его добросовестность и законопослушность.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать в его пользу реальный ущерб в размере 80000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, а также судебные расходы по оплате услуг представителя по настоящему делу в размере 30000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.08.2020 года исковые требования удовлетворены частично.

С Российской Федерации в лице Федеральной Службы безопасности Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Семакова Н.И. взысканы расходы, понесенные на оплату услуг представителя по делу об административном правонарушении, в сумме 15000 рублей.

В остальной части исковые требования Семакова Н.И. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением суда, ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Ростовской области» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

По мнению заявителя, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Ссылается на то, что из содержания решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 20.01.2020 года по делу об административном правонарушении следует, что у истца отсутствует вина, в рассматриваемом административном правонарушении, то есть отсутствует только один из элементов состава административного правонарушения.

По мнению автора жалобы, при указанных обстоятельствах, дело прекращено судом именно по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения, то есть фактически судом установлено событие административного правонарушения, а следовательно и наличие поводов и оснований к составлению старшим дознавателем отдела дознания и административной практики Управления протокола об административном правонарушении в отношении истца.

Приводит доводы о том, что действия старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Управления, в процессе производства по делу об административном правонарушении в отношении истца, в установленном порядке незаконными не признаны, а прекращение производства по делу об административном правонарушении само по себе не свидетельствует о незаконности действий государственного органа или должностного лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Ростовской области» и ФСБ России, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 15, 1069, 1070, 1071 ГК РФ, исходил из того, что поскольку постановление о привлечении истца к административной ответственности отменено, а производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Семакова Н.И. состава административного правонарушения, при этом истцом понесены расходы на представителя для защиты своих прав при рассмотрении дела об административном правонарушении, следовательно имеются правовые основания для взыскания в его пользу понесенных расходов.

При этом судом обращено внимание, что указанные убытки в виде расходов по оплате юридических услуг подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы безопасности Российской Федерации, поскольку именно ФСБ России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФГКУ «Пограничное управление Федеральное службы безопасности РФ по Ростовской области» как структурного подразделения и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Определяя размер расходов на оплату услуг представителя в общей сумме 15000 рублей (7000 рублей за участие защитника Семакова Н.И. в суде первой инстанции, 5000 рублей в суде апелляционной инстанции, 3000 рублей представление интересов Семакова Н.И. в настоящем деле), суд первой инстанции обоснованно принял во внимание объем оказанной представителем юридической помощи, конкретные действия, совершенные защитником в интересах истца и пришел к правильному выводу, что расходы на представление интересов истца в суде обоснованы, подтверждены документально, отвечают требованиям разумности, справедливости и соразмерности.

Отказывая в удовлетворении иска в части взыскания в пользу истца компенсации морального вреда, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст.ст. 151, 1100, 1070 ГК РФ, исходил из того, что производство по делу об административном правонарушении в отношении истца прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, при этом административное взыскание в виде ареста или исправительных работ к истцу не применено, то есть последствий, предусмотренных абз. 3 ст. 1100 ГК РФ, для истца не наступило.

Кроме того, судом указано на отсутствие доказательств, подтверждающих факт перенесенных истцом физических и нравственных страданий в связи с возбуждением дела об административном правонарушении, а также наличия в действиях должностных лиц нарушений личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда первой инстанции оснований для взыскания указанных расходов в пользу истца отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездейс░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ 1 ░ 2 ░░. 25.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 26 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24.03.2005 ░░░░ № 5 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 15, 1069, 1070 ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 24.7 ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. 2, 3 ░░. 24.7 ░░░░ ░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 1 ░ 2 ░░. 24.7 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 1069 ░ 1070 ░░ ░░; ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░. 26 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 24.03.2005 ░░░░ № 5 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25.01.2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░