Решение по делу № 2-1149/2016 от 18.01.2016

Дело № 2-1149/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону                                  11 мая 2016 г.

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ляшовой А.А.

с участием помощника военного прокурора гарнизона г. Ростова-на-Дону Зрилова А.И.,

адвоката Фадеева Д.М.,

при секретаре Мазурантовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к Белкиной Т. В., Открытому акционерному обществу «Строительное управление Северо-Кавказского военного округа», третьи лица – Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области о признании недействительным договора найма жилого помещения в общежитии, истребовании комнаты, выселении,

УСТАНОВИЛ:

    Минобороны России первоначально обратилось в суд с иском к Белкиной Т.В., ОАО «СУ СКВО» о признании недействительным договора найма № от 1.12. 2010 г., заключенного между ОАО «СУ СКВО» и Белкиной Т.В. на пользование жилым помещением по адресу: комната №, ... в ..., истребовании указанной комнаты из незаконного владения Белкиной Т.В., выселении и обязании отдел УФМС России по ... в ... снять ответчика с регистрационного учета по данному адресу.

    В обоснование требований истец указал, что с 2003 г. Белкина Т.В. поступила на работу в в/ч №, в 2004 г. принята в в/ч № на должность бухгалтера. В 2007 г. в/ч № переименована в ФГУП «СУ СКВО МО РФ». В 2008 г. Белкина Т.В. уволена по сокращению численности штата и впоследствии в структуре Минобороны России не работала. В 2010 г. ФГУП «СУ СКВО МО РФ» реорганизовано в ОАО «СУ СКВО». ... между ОАО «СУ СКВО» и Белкиной Т.В. заключен договор найма № на пользование комнатой № ..., где ответчик проживает. Указанный жилой дом является общежитием, правообладателем которого выступает ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России. Уполномоченным органом в структуре Минобороны России за распределение жилых помещений и учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, является ФГКУ «Югрегионжилье». В то время как ОАО «СУ СКВО» не подведомственно Министерству обороны России и не уполномочено на предоставление жилого помещения гражданскому персоналу и на заключение договоров найма. В связи с изложенным истец полагает, что договор найма от ... является недействительным, а Белкина Т.В. подлежит выселению из спорного жилого помещения и снятию с регистрационного учета.

    Впоследствии истец уточнил требования и просил признать договор найма № от ..., заключенный между ОАО «СУ СКВО» и Белкиной Т.В. на пользование жилым помещением по адресу: комната №, ... в ..., недействительным, истребовать указанную комнату из незаконного владения Белкиной Т.В. и выселить ответчика из жилого помещения.

    В судебное заседание представитель истца Ляднова А.К., действующая по доверенности № от ..., явилась, исковые требования поддержала, по обстоятельствам дела дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнительно указав, что основания проживания ответчика в комнате № по ... выяснились только в ходе проведения инвентаризации жилого имущества истца.

Ответчик Белкина Т.В. и ее представитель адвокат Фадеев Д.М., действующий на основании доверенности № от ..., в суд явились, в удовлетворении иска просили отказать. Представили письменные возражения относительно исковых требований, суть которых сводится к следующему.

... Белкина Т.В. принята на работу в финансовый отдел войсковой части № на должность бухгалтера. ... уволена в связи с сокращением численности работников организации. ... между Белкиной Т.В. и Филиалом ФГУП «СУ СКВО Минобороны России» – 352 Завод железобетонных изделий и конструкций заключен договор найма жилого помещения в общежитии – комнаты № общей площадью 11 кв. м, по адресу: ..., находящейся на балансе 352 ЗЖБИ, для проживания в нем.

Белкина Т.В. вселилась в данное помещение и проживает в нём одна, состоит на регистрационном учете с ..., несет расходы по содержанию комнаты.

На основании решения жилищной комиссии ОАО «СУ СКВО» (правопреемника ФГУП «СУ СКВО МО РФ») № от ... Белкина Т.В. заключила с данной организацией бессрочный договор найма № от ... в отношении того же помещения. ... ответчику выдан ордер на жилую площадь в общежитии № серии № и подписан акт приема-передачи жилого помещения.

По требованию о признании договора найма недействительным Белкиной Т.В. заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, течение которого, как полагает ответчик, началось с момента начала исполнения сделки, т.е. со дня подписания сторонами акта приема-передачи комнаты – ... Следовательно, срок исковой давности истек ....

Белкина Т.В. обращает внимание суда на то, что решение жилищной комиссии, на основании которого заключен договор найма и выдан ордер на жилую площадь, истцом не оспорено и недействительным не признано, тогда как признание договора специализированного найма недействительным возможно лишь в случае одновременного признания недействительным решения жилищной комиссии, на основании которой данный договор заключен.

Кроме того, Белкина Т.В. указывает на отсутствие правовых оснований для признания договора найма недействительным, т.к. по данным ЕГРЮЛ единственным учредителем ОАО «СУ СКВО» является Министерство обороны РФ, а к дополнительным видам деятельности данного Акционерного общества относится, в т.ч. сдача внаем собственного недвижимого имущества, управление недвижимым имуществом, управление эксплуатацией жилого фонда, которыми организация вправе заниматься с момента создания – с ....

При этом согласно акту приема-передачи здания (сооружения) № от ... общежитие литер «А» передано от ОАО «СУ СКВО» на баланс в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» в соответствии с приказом Министра обороны РФ № от 30.12. 2010 г., т.е. после заключения оспариваемого договора найма.

Следовательно, на момент заключения договора найма правом распоряжения спорным жилым помещением обладал правопреемник ФГУП «СУ СКВО Минобороны России» – соответчик ОАО «СУ СКВО».

Возражая против требований об истребовании комнаты из незаконного владения, Белкина Т.В. ссылается на то, что занимает спорное жилое помещение на легальном основании – по действующему договору найма, в связи с чем истребование комнаты по правилам ст. 301 ГК РФ невозможно. Кроме того, по мнению ответчика, по данному требованию истцом также пропущен срок исковой давности, т.к. о заключении договора найма и передаче жилого помещения Белкиной Т.В. истец, как собственник общежития, мог и должен был узнать не позднее передачи здания от ОАО «СУ СКВО» на баланс в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО», т.е. не позднее ... – даты утверждения акта о приеме-передаче № от ... руководителем Департамента имущественных отношений Минобороны России Васильевой Е.Н. Поэтому срок исковой давности истек ....

В связи отсутствием оснований для признания договора найма недействительным, Белкина Т.В. полагает, что не имеется и оснований для удовлетворения требований о ее выселении из спорного жилого помещения. Также просит учесть, что данное помещение является ее единственным место жительства, иного жилья в пользовании либо на праве собственности не имеет, правом приватизации жилых помещений на территории РФ не воспользовалась. В установленном порядке признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Представитель ответчика ОАО «СУ СКВО» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ФГКУ «СКТУИО» Минобороны России, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела, Стехов Д.В., действующий по доверенности № от ..., в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить. В ранее представленном отзыве представитель указал, что в соответствии с приказом Минобороны РФ № от ... и актом о приеме-передаче здания от ... от ОАО «СУ СКО Минобороны РФ» передано на баланс ФГКУ «СКТУИО» здание общежития по адресу: .... В настоящее время здание имеет статус общежития, в муниципальный жилищный фонд дом не передан. Спорное жилое помещение является комнатой в данном общежитии. Спорный договор найма заключен ..., т.е. после увольнения ответчика из ФГУП «СУ СКВО Минобороны России». ОАО «СУ СКВО» является некоммерческой организацией, не подведомственной Минобороны России. Кроме того, Акционерное общество не уполномочено на предоставление жилых помещений гражданскому персоналу и на заключение договоров найма на пользование имуществом, подведомственным Минобороны России. ФГКУ «Югрегионжилье» направило в адрес Белкиной Т.В. уведомление от ... о необходимости сдачи и освобождении спорного жилого помещения, однако помещение не освобождено.

Третье лицо ФГКУ «Югрегионжилье» о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом. Представитель Учреждения Наволока И.А., действующий по доверенности № от ..., в судебном заседании просил иск удовлетворить полностью, пояснил, что спорный договор найма заключался с ОАО «СУ СКВО», которое не подведомственно Министерству обороны РФ. Ордер выдан неуполномоченным лицом. В процессе инвентаризации установлено, что ответчик проживает безосновательно, договор заключался не с Минобороны России. В 2013 г., когда ответчиком были представлены соответствующие документы, выяснилось, что Белкина Т.В. проживает одна, в связи с чем срок исковой давности не пропущен.

В отношении третьего лица – Управления ФМС России по Ростовской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя.

Помощник военного прокурора гарнизона г. Ростова-на-Дону Зрилов А.И., действующий на основании доверенности от ..., давая заключение по делу, полагал требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Ответчик не находится в трудовых отношениях с истцом, и соответственно, оснований для проживания в спорном помещении не имеется. Белкина Т.В. имеет постоянное место работы, что позволяет арендовать ей жилье. Кроме того, у родителей ответчицы имеется жилое помещение, в котором ответчик также может проживать.

Выслушав представителя истца, ответчика Белкину Т.В. и ее представителя, явившихся представителей третьих лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с ... по ... Белкина Т.В. работала в финансовом отделе войсковой части № (в 2007 г. переименована в ФГУП «СУ СКВО Минобороны России») в должности бухгалтера, что подтверждается копией трудовой книжки серии АТ-IX № от ..., т.е. являлась гражданским персоналом Минобороны России. Уволена по п. 2 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением численности работников организации на основании приказа № от ....

В настоящее время Белкина Т.В. в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит.

... между Белкиной Т.В. и Филиалом ФГУП «СУ СКВО Минобороны России» – 352 Завод железобетонных изделий и конструкций заключен договор найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с п. 1 которого наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся на балансе 352 ЗЖБИ, состоящее из комнаты № общей площадью 11 кв. м, по адресу: ..., для временного проживания в нем.

Белкина Т.В. вселилась и проживает в данном помещении, состоит на регистрационном учете с ..., что подтверждается справкой № от ... Финансовый лицевой счет также открыт на имя Белкиной Т.В.

... ФГУП «СУ СКВО Минобороны РФ» реорганизовано в форме преобразования в ОАО «СУ СКВО».

... между Белкиной Т.В. и ОАО «СУ СКВО» в лице генерального директора Гончарова С.М. заключен договор найма №, предметом которого является предоставлению нанимателю вышеуказанного жилого помещения для временного проживания. Срок в договоре не определен. Договор заключен на основании решения жилищной комиссии ОАО «СУ СКВО» № от ....

Тогда же ... ответчику выдан ордер на жилую площадь в общежитии № серии № и подписан акт приема-передачи жилого помещения №.

По акту приема-передачи от ... здание общежития передано от ОАО «СУ СКВО» на баланс ФГКУ «СКТУИО», которое в настоящее время является балансодержателем здания, что подтверждается инвентарной карточкой учета нефинансовых активов № от ...

Согласно кадастровому паспорту от ... здание литер «А» имеет статус общежития.

В муниципальный жилищный фонд дом не передан.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от ... № правообладателем общежития литер «А» по адресу: ... является ФГКУ «СКТУИО» Минобороны России на праве хозяйственного ведения в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от ... №.

Как следует из письма ФГКУ «СКТУИО» от ... №, право собственности РФ и право оперативного управления за ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ на спорную комнату № не зарегистрировано.

... ФГКУ «Югрегионжилье» направило Белкиной Т.В. уведомление № с требованием сдать и освободить спорное жилое помещение. Однако помещение ответчиком не освобождено.

Суд считает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать по следующим основаниям.

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции РФ, содержащей ряд гарантий реализации этого права, в частности, принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья.

Конституцией РФ также установлено, что никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Гражданин может быть выселен из жилого помещения в судебном порядке лишь при наличии оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, соответствующим договором.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Предъявляя требование о признании договора найма недействительным, истец ссылается на заключение сделки со стороны наймодателя неуполномоченным лицом – ОАО «СУ СКВО», которое не подведомственно Министерству обороны РФ и не имело права распоряжаться спорной жилой площадью.

Вместе с тем, по данным ЕГРЮЛ, единственным учредителем ОАО «СУ СКВО» является Минобороны России. Правопредшественником Акционерного общества выступает ФГУП «СУ СКВО Минобороны России».

При этом к дополнительным видам деятельности ОАО «СУ СКВО» относится, в т.ч., сдача внаем собственного недвижимого имущества, управление недвижимым имуществом, управление эксплуатацией жилого фонда. Данными видами деятельности Акционерное общество вправе заниматься с момента создания – с ...

Из материалов дела видно, что приказ Министра обороны РФ №, послуживший основанием для передачи здания общежития от ОАО «СУ СКВО» на баланс в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО», издан ..., то есть после заключения оспариваемого договора найма.

Акт приема-передачи здания подписан ..., то есть также после заключения указанного договора.

Следовательно, на момент совершения сделки правом распоряжения спорным жилым помещением обладал правопреемник ФГУП «СУ СКВО Минобороны России» – соответчик ОАО «СУ СКВО».

Судом установлено, что договор найма жилого помещения от ... заключен на основании решения жилищной комиссии ОАО «СУ СКВО» № от ... и подписан со стороны наймодателя генеральным директором Гончаровым С.М.

Решение комиссии не оспорено и недействительным не признано, является действующим. Требований о признании данного решения недействительным истцом не предъявлено.

Суд также считает обоснованным заявление ответчика Белкиной Т.В. о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения оспариваемого договора) общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ (в той же редакции) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В подп. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разъяснено, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Началом исполнения оспариваемого договора найма является дата подписания сторонами акта приема-передачи комнаты № – ..., соответственно, с этого момента началось течение трехлетнего срока исковой давности, который истек ....

Поскольку с настоящим иском Министерство обороны РФ обратилось ..., то срок исковой давности пропущен.

Ходатайство о восстановлении указанного срока истцом не заявлено, как и не представлено доказательств уважительности его пропуска.

Суд не может согласиться с доводами представителя истца о том, что о наличии оспариваемого договора Министерству стало известно только после проведения инвентаризации имущества. Судом установлено, что общежитие передано на праве хозяйственного ведения ФГКУ «СКТУИО» Минобороны России по акту от ..., утвержденному Руководителем Департамента имущественных отношений Васильевой Е.Н. ... Следовательно, с указанного момента истец мог и должен был узнать о том, что жилое помещение находится в пользовании Белкиной Т.В. Проведение инвентаризации имущества истца само по себе не может служить обстоятельством, с которым должно быть связано начало течения срока исковой давности.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В письменных возражениях, а также в судебном заседании ответчиком Белкиной Т.В. и ее представителем адвокатом Фадеевым Д.М. заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

При таких обстоятельствах в требованиях о признании договора найма недействительным следует отказать также и по мотиву пропуска срока исковой давности.

В отношении исковых требований об истребовании комнаты из владения Белкиной Т.В. суд приходит к следующему.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как разъяснено в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Из этого следует, что имущество может быть истребовано из чужого незаконного владения, если отсутствуют обязательственные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки.

Судом установлено, что Белкина Т.В. занимает спорное жилое помещение не самовольно, а на основании действующего договора найма, который в установленном порядке не прекращен и не расторгнут.

Право пользования комнатой ответчик не утратил.

Кроме того, по данному требованию истцом также пропущен срок исковой давности, о чем заявлено Белкиной Т.В. в письменных возражениях относительно иска.

Срок исковой давности по требованию о виндикации недвижимого имущества начинает течь с момента, когда собственник узнал или должен был узнать об утрате фактического владения имуществом.

О заключении договора найма и передаче жилого помещения во владение и пользование Белкиной Т.В. истец мог и должен был узнать не позднее передачи здания от ОАО «СУ СКВО» на баланс в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО», т.е. не позднее ... – дата утверждения акта о приеме-передаче № от ... Истец объективно имел возможность получить информацию о лицах, проживающих и зарегистрированных в общежитии.

Следовательно, срок исковой давности истек ..., то есть пропущен истцом.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Применительно к данным нормам, истцом не представлено доказательств наличия зарегистрированного за Министерством обороны РФ либо за подведомственными ему учреждениям вещного права на спорное жилое помещение – комнату № в ..., а именно – выписки из ЕГРП либо правоустанавливающих документов.

Напротив, как было указано, согласно письму ФГКУ «СКТУИО» от ... право собственности РФ и право оперативного управления за ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ на спорную комнату № не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах истец не наделен правом истребовать жилое помещение из владения Белкиной Т.В.

Поскольку суд не находит оснований для признания договора найма недействительным и истребовании комнаты из владения ответчика, то не имеется и правовых оснований для удовлетворения требований о выселении Белкиной Т.В. из занимаемого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к Белкиной Т. В., Открытому акционерному обществу «Строительное управление Северо-Кавказского военного округа» о признании договора найма № от ..., заключенного между ОАО «Строительное управление Северо-Кавказского военного округа» и Белкиной Т. В. на пользование жилым помещением по адресу: комната №, ..., недействительным, истребовании указанной комнаты из незаконного владения Белкиной Т. В., выселении Белкиной Т. В. из данного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

    Мотивированное решение суда составлено 16 мая 2016 г.

Судья: