Решение по делу № 2а-334/2016 от 08.09.2015

№ 2-334/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Кислой М.В.,

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

административного истца Бондарь С.Н.,

представителя административного ответчика Жабинец М.В.,

представителя заинтересованного лица Морозовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 января 2016 года дело по административному исковому заявлению Бондарь С.Н. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

Бондарь С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным решения начальника, оформленного письмом №... от ** ** ** года, об отказе в проведении административному истцу компьютерной томографии, магнитно-резонансной томографии ..., о возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем проведения медицинского освидетельствования. Требования мотивированы нарушением административным ответчиком положений ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, ст. 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации. ст. 17, ч. 3 ст. 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений», п. 2 и п. 3 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 № 3.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал, пояснив, что в период его пребывания в СИЗО г... . им были получены телесные повреждения, однако медицинское освидетельствование проведено не было. Неоднократные обращения о проведении медицинского освидетельствования, ввиду отсутствия необходимых оборудования и специалистов, в ближайшем от следственного изолятора медицинском учреждении – ГУ «...», в том числе на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. оставлены без удовлетворения.

Представитель административного ответчика иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которым правовые основания для направления Бондарь С.Н. на требуемое медицинское обследование на момент обращения защитника с соответствующим заявлением отсутствовали.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России иск не поддержал по доводам. изложенным в письменном отзыве, из которых следует, что оснований для направления Бондарь С.Н. для проведения медицинского освидетельствования в лечебное учреждение не имелось.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица СУ СК Российской Федерации по Республике Коми, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимало.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела. суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** защитник содержащегося в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми подсудимого Бондарь С.Н. – Безшерстая А.И., обратиласт к начальнику учреждения с заявлением о проведении в отношении Бондарь С.Н. медицинского освидетельствования.. . в ближайшем от следственного учреждения медицинском учреждении ввиду отсутствия необходимых оборудования и специалистов, в ближайшем от следственного изолятора медицинском учреждении – ГУ «...» в целях определения диагноза прохождения необходимого лечения. В заявлении указано на ухудшение состояния здоровья по имеющимся заболеваниям Бондарь С.Н. – жалобы на состояние здоровья, жалобы на.. .. К заявлению защитника приложены заявления Бондарь С.Н. аналогичного содержания, копия доверенности защитника и копия сообщения БФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ** ** ** года №... об отсутствии в учреждении компьютерного томографа.. .), а также квалифицированных специалистов по КТ и МРТ.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.В соответствии со ст. 17 Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на медико-санитарное обеспечение

Согласно ст. 24 Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование проводится безотлагательно медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в месте содержания под стражей. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование проводится медицинскими работниками иных медицинских организаций. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.

Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3

В соответствии с п. 2 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 N 3, рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:

- письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей;

- ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

Согласно п. 3 Правил лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в п. 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.

Таким образом, необходимым условием для рассмотрения вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование является представление медицинских документов, содержащих данные стационарного медицинского обследования о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень.

Между тем, таких документов при обращении с заявлением защитника Безшерстой А.И. о направлении Бондарь С.Н. на медицинское освидетельствование приложено не было. Согласно данным ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в лечении в медицинских учреждениях Бондарь С.Н. не нуждается.

Сам по себе факт отказа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в направлении Бондарь С.Н. на медицинское освидетельствование без вынесения соответствующего постановления в рассматриваемом случае не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Согласно же п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения исковых требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является одновременное несоответствие оспариваемых действий закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку совокупность указанных обстоятельств по делу не установлена, исковые требования Бондарь С.Н. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Бондарь С.Н. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным решения начальника, оформленного письмом №... от ** ** ** года, об отказе в проведении административному истцу компьютерной томографии, магнитно-резонансной томографии ..., возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем проведения медицинского освидетельствования - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                             М.В. Кислая