Решение по делу № 33-745/2022 от 11.04.2022

1-я инстанция № 33-745/2022

Судья <данные изъяты>

УИД № 60RS0001-01-2021-016043-64

(2-695/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 мая 2022 года город Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Сладковской Е.В.

судей: Адаева И.А., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре: Богдановой О.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Е.Г. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Ивановой Е.Г. на решение Псковского городского суда Псковской области от 17 января 2022 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя истца Стегния А.Б., представителя ответчика Келиной Е.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что на обращение истца от 11.05.2021 решением пенсионного органа от 16.06.2021 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на дату обращения, при этом в специальный стаж не включен период работы с 01.01.1993 по 30.09.1993 в должности воспитателя в детском саду «Рябинушка».

Ссылаясь на Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 №1397, истец просила суд включить спорный период в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, считая, что данный период подлежит суммированию с её медицинским стажем; также просила взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание истец Иванова Е.Г. не явилась, воспользовалась правом ведения дела через своего представителя.

Представитель истца - Стегний А.Б. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 прекратило свое действие с 01.10.1993, поэтому период работы истца с 01.01.1993 по 30.09.1993 в должности воспитателя подпадает под его действие; а пунктом 4.1 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» предусмотрено, что при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I «Учителя и другие работники просвещения» и II «Врачи и другие медицинские работники».

Представитель ответчика - Летова А.А. иск не признала, так как согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №665 Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, применяется для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 17 января 2022 года в удовлетворении исковых требований Ивановой Е.Г. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области отказано в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика выразил согласие с постановленным судебным актом, считая его законным и обоснованным.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Ссылаясь на Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 №1397, п.4.1 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» считает, что период работы с 01.01.1993 по 30.09.1993 в должности воспитателя в детском саду «Рябинушка» подлежит суммированию с медицинским стажем истца.

В судебное заседание не явилась Иванова Е.Г., уведомленная о рассмотрении дела надлежащим образом.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2019, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее -Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Список №781).

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень №1397).

В соответствии с п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» п. 1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Положение №1397);

- постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на обращение Ивановой Е.Г., (дд.мм.гг.) года рождения, от 11.05.2021 решением пенсионного органа от 16.06.2021 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права на дату обращения.

Специальный стаж, признаваемый ответчиком, составил 30 лет 05 мес. 00 дн. при требуемом - 30 лет.

С учетом приложения №7 к ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии возникнет у истца только 11.06.2022 (л.д. 6-10).

При этом в специальный стаж не включен период работы с 01.01.1993 по 30.09.1993 в должности воспитателя в детском саду «Рябинушка».

С 01.10.2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж спорного периода работы, суд исходил из того, что суммирование педагогического стажа с медицинским по Постановлению №1397 возможно только в отношении периодов работы, имевших место до 01.01.1992.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Так, из трудовой книжки Ивановой (до заключения брака <данные изъяты>) Е.Г. следует, что 01.01.1993 принята на работу в порядке перевода воспитателем детского сада «Рябинушка», 10.11.1995 освобождена от работы по собственному желанию (л.д. 11-13).

Установлено, что в период работы истца с 01.01.1993 по 30.09.1993 в должности воспитателя в детском саду «Рябинушка» действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое утратило силу с 01.10.1993.

Согласно п.4.1 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.08.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при исчислении стажа для назначения пенсии за выслуги лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I «Учителя и другие работники просвещения» и II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня №1397. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения либо как работнику здравоохранения.

Однако в соответствии с подп. «н» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Перечень №1397 для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

С 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 изменены правила исчисления стажа работы для назначения пенсий.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы включение периода работы с 01.01.1993 по 30.09.1993 в должности воспитателя в детском саду «Рябинушка» в стаж медицинской деятельности истца на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 противоречит вышеназванным положениям подп. «н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 17 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивановой Е.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Третий кассационный суд общей юрисдикции со дня вынесения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.05.2022.

Председательствующий: Е.В. Сладковская

Судьи И.А. Адаев

Ю.М. Дмитриева