Решение по делу № 2-4669/2021 от 21.04.2021

УИД-78RS0№-52

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2021 г.                                Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Мотовой М.А.,

При секретаре Нартикоевой Д.Ф.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еимова Олега Анатольевича к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию досрочно, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с иском к ответчику в вышеуказанной формулировке. В обоснование заявленных требований указал, ч то обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 15.03.2021 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, равного 30 годам. Ответчик исключил из страхового стажа истца периоды работы в должности врача-офтальмолога координационно-медицинского центра в Санкт-Петербургском филиале ФГАУ «НМИЦ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова» Минздрава РФ, с 20.08.1991 г. по 16.08.1995 г., с 24.08.1995 г. по 11.08.196 г., с 17.08.1996 г. по 17.08.1997 г., с 23.08.1997 г. по 30.06.1998 г., в должности врача-офтальмолога функциональной диагностики поликлинического отдела в Санкт-Петербургском филиале ФГАУ «НМИЦ «межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Минздрава РФ с 01.07.1998 г. по 16.08.1998 г., с 22.08.1988 г. по 15.08.1999 г., с 21.08.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 13.08.2000 г., с 19.08.2000 г. по 28.12.2000 г. Всего ответчиком не был учтен стаж истца, равный 9 годам 2 месяцам 29 дням. Указанное решение истец полагает незаконным, в связи с чем просит включить вышеуказанные периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить ему пенсию с даты обращения, т.е. 04.02.2021 г., взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

    В судебное заседание истец Ефимов О.А, явился, исковые требования поддержал.

    Ответчик: представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать, представил мотивированный отзыв на иск.

    3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: представитель ФГАУ «НМИЦ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Минздрава РФ в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 и ч.3 ст. 35 Федерального Закона № 400 «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

    Для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью могут быть применены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а также применяется Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

    Согласно подпункту «н» п.1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список № 781 о 29.10,2002 г. – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 г. по настоящее время; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно, а также перечь структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего персонала, работа в которых дает право на год работ считать за один год и 6 месяцев; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно, а также Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный Приказом Министерства Здравоохранения РФ № 28 от 29.01.1999 г.,; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства – для учета медицинской деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. Постановление № 1397 от 17.12.1959 г. может применяться также до 01.10.1993 г.

    Согласно постановлению Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут приняться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный стаж на указанную дату.

    Периоды работ до 01.11.1999 г. могут учитываться в соответствии со Списков № 464 от 06.09.1991 г., а также Перечнем № 28 от 29.01.1999 г.

    Периоды работы до 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. могут учитываться в соответствии со Списком № 1066 от 22.09.1999 г. и Перечнем № 1066 от 22.09.1999 г., работа в которых дает право один год работы считаться за один год и 6 месяцев.

    Периоды работы с 14.11.2002 г. могут учитываться в соответствии со Списком № 781 от 29.10.2002 г. и Перечнем № 781 от 29.10.2002 г., работа в которых в течение года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

    Материалами дела подтверждено, что истец Ефимов О.А. работал и продолжает свою трудовую деятельность в Санкт-Петербургском филиале ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» с 20.08.1991 г.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, в спорные периоды:

С 20.08.1991 г. по 16.08.1995 г., с 24.08.1995 г. по 11.08.196 г., с 17.08.1996 г. по 17.08.1997 г., с 23.08.1997 г. по 30.06.1998 г. истец работал в должности врача-офтальмолога координационно-медицинского центра в Санкт-Петербургском филиале ФГАУ «НМИЦ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова» Минздрава РФ,

С 01.07.1998 г. по 16.08.1998 г., с 22.08.1988 г. по 15.08.1999 г., с 21.08.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 13.08.2000 г., с 19.08.2000 г. по 28.12.2000 г. истец работал в должности врача-офтальмолога функциональной диагностики поликлинического отдела в Санкт-Петербургском филиале ФГАУ «НМИЦ «межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Минздрава РФ,

    Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии, и исключая вышеуказанные периоды из специального стажа, ГУ УПФ РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга указало, что наименование организации, в которой работает истец, либо наименование структурного подразделения не предусмотрены Списками 1991 г. и Списками 2002 г.

    Действительно, Списком должностей от 22.09.1999 г. № 1066, а также Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, наименование организации, в которой работал истец не поименовано.

    В тоже время, в трудовой книжке истца содержатся записи о неоднократном переименовании данной организации:

-01.10.1999 г. об изменении названия работодателя на ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» Санкт-Петербургский филиал;

-14.05.2003 г. в ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова Росздрава Санкт-Петербургский филиал;

-01.06.2007 г. в ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад.С.Н. Федорова Росмедтехнологии Санкт-Петербургский филиал;

-24.09.2012 г. в Санкт-Петербургский филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им.акад. С.Н. Федорова Минзрава России;

-01.03.2018 г. в Санкт-Петербургский филиал федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства Здравоохранения Российской Федерации.

    Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» был создан по постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 491 от 24.04.1986 г., как головная организация в области микрохирургии глаза для осуществления диагностики и хирургического течения глазных болезней в целях улучшения офтальмологической помощи населению, было в составе Московского научно-исследовательского института микрохирургии глаза (головная организация), опытного завода в г. Москве и одиннадцати филиалов института с соответствующими зонами обслуживания. Этим постановлением на комплекс возложено дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний, подготовка научных кадров и повышение квалификации специалистов.

    Названным постановлением также определено, что оптимальная нагрузка на один филиал должна составить 12 000 – 15 000 хирургических операций в год.

    Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» поименован в перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 872 от 29.12.2004 г. «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» (п. 1).

    Согласно положению о Санкт-Петербургском филиале ФГБУ «Межотраслевой научно-технических комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства Здравоохранения ОФ, следует, что комплекс является федеральным государственным бюджетным учреждением Министерства Здравоохранения и социального развития РФ и осуществляет научную, медицинскую и иные виды деятельности в соответствии с законодательством РФ и Уставом Учреждения (п. 1.2 Положения).

    Исходя из положений одной из основных обязанностей филиала ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им.акад. С.Н. Федорова, является оказание медицинской помощи населению по профилю деятельности данного учреждения на необходимом качественном уровне.

    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникающих в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 этого же постановления Пленума Верховного Суда РФ, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

    Поскольку в спорные периоды работа истца была непосредственно связана с медицинским обслуживанием населения, фактически место и характер его работы за весь период не изменились, а изменению подверглось только наименование организации; при этом занимаемая истцом должность в спорные периоды была предусмотрена соответствующим Списком, выполняемая им работа была связана с охраной здоровья населения, а не с научной или исследовательской работой, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

    При включении всех спорных периодов в специальный стаж работы истца, его специальный стаж, на момент обращения в пенсионный орган за досрочным назначением пенсии составил более 30 лет.

    В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Согласно п. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия истцу Ефимову О.А. должна быть назначена досрочно, по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст. 30 и ч.3 ст. 35 Федерального Закона № 400 «О страховых пенсиях», с момента наступления права на нее.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления, в размере 300 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга включить в страховой стаж Ефимова Олега Анатольевича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды работы в должности врача-офтальмолога в Санкт-Петербургском филиале ФГАУ «НМИЦ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова»

С 20.08.1991 г. по 16.08.1995 г.

С 24.08.1995 г. по 11.08.1996 г.

С 17.08.1996 г. по 17.08.1997 г.

С 23.08.1997 г. по 30.06.1998 г.

С 01.07.1998 г. по 16.08.1998 г.

С 22.08.1998 г. по 15.08.1999 г.

С 21.08.1999 г. по 31.10.1999 г.

С 01.11.1999 г. по 13.08.2000 г.

С 19.08.2000 г. по 28.12.2000 г.

    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга назначить Ефимову Олега Анатольевичу досрочную страховую пенсию, по старости, в соответствии с п.п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с момента наступления права на нее.

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга в пользу Ефимова Олега Анатольевича расходы на оплату государственной пошлины в размере 600 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Копия верна:

Судья:                                М.А. Мотова

Решение в окончательной форме принято 15.06.2021 г.