Решение от 16.03.2015 по делу № 2-185/2015 (2-6257/2014;) от 12.05.2014

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Дата	Адрес
Пресненский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Ершова В.В., при секретаре ФИО3,
с участием представителя заявителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер по заявлению ФИО2 об оспаривании решения Комитета Адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование своих требований указала, что она обратилась в Комитет Адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства с заявлением о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории Адрес и чьи права нарушены. Заявителю было отказано во включении в Реестр. По мнению заявителя, решение Комитета Адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства является незаконным.

С учетом изложенного, заявитель просит суд признать решение об отказе во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, оформленное письмом от Дата Номер незаконным и обязать Комитет Адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) устранить допущенные нарушения и включить ФИО2 в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила в суд своего представителя, который требования поддержал, просил их удовлетворить.

Комитет Адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства о месте и времени судебного заседания извещен, в судебное заседание своего представителя не направил. Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных объяснениях.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в феврале 2014 г. ФИО2 обратилась с заявлением в Комитет Адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства о включении ее в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены.

По результатам рассмотрения заявления, Комитет Адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства отказал во включении заявителя в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, о чем сообщил в своем письме от Дата № 77-08-42/4-1.

Основания для отказа во включении заявителя в Реестр установлены приказом Минрегиона России от Дата N 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» (далее – Приказ).

Так, согласно пп. 5 п. 14 Приказа основанием для отказа во включении заявителя в Реестр является привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

Принимая данное решение, Комитет Адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства руководствовался пп. 5 п. 14 Приказа, указав, что земельный участок был предоставлен ФГУ «РКНПК Минздравсоцразвития» для эксплуатации зданий и сооружений центра и благоустройства территории, для целей строительства многоквартирного жилого дома земельный участок не предназначен.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку по условиям инвестиционного контракта от Дата на проектирование, реконструкцию и новое строительство инвестиционных объектов, инженерных сетей и сооружений реабилитационно-гериатрического комплекса «Центр здоровья» на территории ФГУ «ФИО1 кардиологический научно-производственный комплекс Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», предусмотрены: реконструкция лечебного корпуса 96, расположенного по адресу: Адрес, строение 4, на части земельного участка 26,3 га (кадастровый номер 77-07-03002-002), площадью 0,342 га, расположенного по адресу: Адрес, владение 15а, и принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «РКНПК Минздравсоцразвития» согласно Государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей от Дата № М-07-001903; строительство международного центра хирургии и реабилитации на части земельного участка 26,3 га (кадастровый номер 77-07-03002-002), площадью 1,7 га, расположенного по адресу: Адрес, владение 15а, и принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «РКНПК Минздравсоцразвития» согласно Государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей от Дата № М-07-001903; строительство здания гостиницы на части земельного участка 26,3 га (кадастровый номер 77-07-03002-002), площадью 0,6 га, расположенного по адресу: Адрес, радение 15а, и принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «РКНПК Минздравсоцразвития» согласно Государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей от Дата № М-07-001903; а также строительство жилого комплекса с подземным гаражом на земельном участке 7,3 га (кадастровый номер 77-07-03002-003), расположенном по адресу: Адрес, владение 15а, и принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «РКНПК Минздравсоцразвития» согласно свидетельства о государственной регистрации права бессрочного пользования землей от Дата г., серия Адрес.

Из оспариваемого решения не следует, что Комитет Адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства исследовал и дал оценку сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровом паспорте земельного участка, кадастровой выписке о земельном участке, согласно которым, земельный участок кадастровый номер 77:07:0003002:3, имеющий площадь 73377 кв.м (7,3 га), имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: проектирование, строительство и последующая эксплуатация реабилитационного комплекса с оздоровительной зоной, почтовый адрес ориентира (адрес объекта): Адрес, вл. 15-А, имеет и площадь 263137 кв.м (26,3 га).

При таких обстоятельствах, решение Комитета Адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства об отказе во включении заявителя в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, установлены приказом Минрегиона России от Дата N 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

Учитывая, что Комитет Адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства является функциональным органом исполнительной власти Адрес, осуществляющим функции по организации строительства в рамках комплексного градостроительного развития территорий Адрес, государственного контроля и надзора соблюдения в городе Москве законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, требования заявителя о возложении обязанности на Комитет Адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства включить заявителя в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, не могут быть удовлетворены, поскольку восстановление нарушенных прав возможно в силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ путем повторного рассмотрения Комитетом Адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства поданного заявления ФИО2

При этом суд не может лишить Комитет Адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства права на проведение повторной проверки по другим основаниям поданных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 98 ГПК РФ с Комитета Адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░2 200 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.
░░░░░	░░░░░ ░.░.