Решение по делу № 5-505/2016 от 26.04.2016

Дело № 5-505/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.05.2016г. г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Бауэр О.Г.

при секретаре Сыровой О.С.,

с участием потерпевшей ФИО1,

представителя административного органа Сотниковой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г. Хасана д.6, административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоКомбинат», находящегося по адресу: <адрес>, место нахождения <адрес>

по ст. 6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия населения по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, в котором указано, что с 15 час. 10 мин. до 17 час. 40 мин. 15 февраля 2016 года ООО «ЭнергоКомбинат» при эксплуатации помещений общественного назначения - предприятия общественного питания – кальян-бара «Мадо» по адресу: <адрес>, допустило нарушение санитарно- эпидемиологических требований, а именно допустило:

1. Изготовление блюд на мангале, который установлен в производственном помещении, расположенном на цокольном этаже жилого дома, что влияет на условия проживания людей, что нарушает требования п. 2.2, 4.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (изменения и дополнения № 4 к СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.2867-11 п.5);

2. Установку моечных ванн для мытья посуды, являющихся источником повышенных выделений влаги и тепла, без оборудования локальными вытяжными системами в зоне максимального загрязнения, что нарушает требования п.4.5 СП 2.3.6.1079-01;

3. Оборудование туалетов не автономной системой вытяжной вентиляции, которая объединена с вытяжной системой от обеденных залов, что нарушает требования п.4.4 СП 2.3.6.1079-01;

4. Размещение двух шахт вытяжной вентиляции – металлических воздуховодов на фасаде дома, выступающих над коньком кровли (крыша двухскатная) на высоту менее 1м, что влияет на условия проживания людей, что нарушает требования п.4.6 СП 2.3.6.1079-01.

По факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, копия которого направлена юридическому лицу сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещены в порядке ст.25.15 КоАП РФ, ходатайство об отложении судебного заседания не направили.

В судебном заседании потерпевшая ФИО1 показала, что проживает по адресу <адрес> расположено в помещении, где нет окон, имеется одна дверь, все запахи от кафе попадают в квартиры, был случай, что было задымление в подъездах, вызывали пожарных, потом выяснилось, что дым от деятельности кафе, у них было замыкание, просит приостановить деятельность кафе.

В судебном заседании представитель административного органа поддерживает протокол, просит привлечь к ответственности, применить наказание в виде приостановлении деятельности на срок 90 дней.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Ст. 6.4 КоАП РФ устанавливает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ст. 11 федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч.1 ст. 24 закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ч.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствие с требованиями ч. 3 ст. 39 закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

П.2.2. СП 2.3.6.1079-01. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31, устанавливает, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

П. 4.4. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

П.4.5 Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

П. 4.6.Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

П. 4.11 Во вновь строящихся и реконструируемых организациях не допускается устанавливать плиты, работающие на угле, дровах, твердом топливе и др.

Допускается приготовление блюд на мангале в организациях общественного питания, размещенных в отдельно стоящих зданиях, при условии использования современного оборудования (абзац введен Изменениями и дополнениями N 4, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 N 29).

На основании исследованных доказательств - протокола об административном нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8-10), обращения ФИО1 (л.д. 11), распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 15-16), решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17), акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18-19), предписания (л.д. 20-21), ответом -ОРГАНИЗАЦИЯ- от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 26), копией акта от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27), копии договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 33-34), служебной запиской (л.д. 35), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Энергокомбинат» (л.д. 36-41), прихожу к выводу, что факт нарушения ООО «Энергокомбинат» требований санитарных правил, установленных СП 2.3.6.1079-01. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Здания жилые многоквартирные» с учетом изменений и дополнений N 4, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 N 29), при эксплуатации предприятия общественного питания – <данные изъяты> нашел свое подтверждение.

Поэтому юридическое лицо подлежит привлечению в административной ответственности.

Действия ООО «Энергокомбинат» подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания учитывается, общественная опасность совершенного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровья населения г. Перми, его длительность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств, обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Факт нарушения прав жильцов подтверждается жалобой жильца дома, в котором расположен <данные изъяты> В данном случае имеет приоритет интересы жильцов, имеющих право на проживание в благоприятных условиях, исключающие вредное воздействие на них.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Энергокомбинат» при эксплуатации помещений общественного назначения предприятия общественного питания - в <адрес>, сроком на 80 суток, так как менее строгий вид наказания не сможет достичь цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, и ее осуществление может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1.п.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Энергокомбинат» место нахождения по адресу: <адрес>, (ИНН №,ОГРН №, дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.), виновным по ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Энергокомбинат»в виде запрета осуществления деятельности в помещениях общественного назначения предприятия общественного питания <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 80 (восемьдесят) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: (подпись) Бауэр О.Г.

Копия верна – судья