Решение по делу № 2а-384/2021 от 02.08.2021

№ 2а-384/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» августа 2021 года                                                           г.Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Сажиной Н.Б.,

с участием прокурора Починковского района Смоленской области Никулина А.Н.,

при секретаре Трифоновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Починковского района Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Починковского района Смоленской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обосновании требований, что прокуратурой Починковского района Смоленской области по обращению И. от 03.07.2021 была проведена проверка исполнения законодательства об образовании, а также об информационных технологиях и о защите информации, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, по результатам которого выявлено, что на сайтах с URL-адресами: ----- размещена информация о продаже дипломов об образовании. На страницах сайта имеется информация для связи с целью осуществления покупки, образцы документов, прейскурант цен. Ссылаясь на положения ст.ст.9, 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.60, ч.1 ст.91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», указывает, что информация, распространенная на сайтах с URL-адресами: -----, связанная с осуществлением деятельности по продаже документов об образовании, за что предусмотрена уголовная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Размещенные на указанных страницах сайтов материалы побуждают неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об образовании в Российской Федерации, фактически способствуют совершению преступлений. Выявленная в свободном доступе в сети Интернет информация о незаконной продаже документов об образовании может быть использована гражданами при трудоустройстве, а отсутствие соответствующей квалификации в определенных сферах может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц. Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в указанной сфере.

Просит признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайтов с URL-адресами: -----, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца прокурор Починковского района Смоленской области Никулин А.Н. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном иске.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в силу ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Починковского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно акту по результатам проведенной проверки от ** ** ** в процессе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами: -----, на которых размещена информация о продаже дипломов об образовании, вход на которые свободный, имеется информация для связи с целью осуществления покупки, образцы документов, прейскурант цен (л.д.7).

Согласно информации от ** ** ** № **, представленной Управлением Роскомнадзора по Смоленской области, в настоящее время страницы сайтов с URL-адресами: ----- не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (л.д. 17).

Согласно представленным административным истцом скриншотам, вход на сайт с URL-адресами: ----- в настоящее время свободный, доступ к сайту не ограничен (л.д.8-16).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п.13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п.14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (п.15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п.16).

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Исходя из смысла закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Положениями ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом, в силу п.16 ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 (ст.324 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 (ст.324 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности - приобретению за деньги дипломов об образовании в обход установленного порядка, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, способствует совершению противоправных действий, а не освещает проблему продажи документов об образовании в негативном, критическом контексте.

Согласно определению, данному в пункте 9 статьи 2 Закона об информации распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Судом установлено, что в настоящее время в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайты c URL-адресами: ----- продолжают функционировать и информация по продаже документов об образовании находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц, что подтверждается представленными административным истцом скриншотами, сделанными непосредственно перед судебным заседанием.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещённая на указанных сайтах, подлежит признанию судом запрещённой к распространению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Починковского района Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайтов с URL-адресами: ----- запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия судом решения.

    Судья:                    Н.Б.Сажина

Мотивированное решение составлено 17.08.2021.