Решение по делу № 2-543/2015 от 30.01.2015

Дело № 2-543/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 25 марта 2015 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Новоселовой В.Ю.,

при секретаре Цыганковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» к М. о взыскании дебиторской задолженности, по иску М. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» о взыскании расходов по оплате проезда,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» (далее - КГБУЗ «Норильская МДБ») обратилось с иском к М. о взыскании дебиторской задолженности, мотивируя тем, что она является работником Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница», что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака №, свидетельствующей об изменении фамилии. В соответствии со ст. 256 ТК РФ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом о предоставлении отпуска работникам от ДД.ММ.ГГГГ №. Так как до ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Норильская МДБ» действовал Коллективный договор, условие которого (пункт 1.1 приложения № 3, страница 22 Коллективного договора) предусматривало оплату проезда и провоза багажа к месту использования всех видов отпусков (за исключением учебного отпуска) и обратно, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ М. выдан аванс на оплату проезда в отпуск и обратно в сумме <данные изъяты> руб. Перечисление аванса в сумме <данные изъяты>, руб. на лицевой счет М. подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением списка лицевых счетов сотрудников на перечисление зарплаты за март 2014 года). При сдаче М. проездных билетов в бухгалтерию КГБУЗ «Норильская МДБ» билеты не приняты к оплате и возвращены ей, так как М. выехала в отпуск после ДД.ММ.ГГГГ. М. было предложено возвратить работодателю полученный аванс. Не согласившись, она обратилась в прокуратуру города Норильска. Государственной инспекцией труда в Красноярском крае в КГБУЗ «Норильская МДБ» проведена проверка, в результате которой нарушений трудового законодательства не выявлено, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Так как с ДД.ММ.ГГГГ Коллективный договор утратил силу компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно производится в соответствии со ст. 325 ТК РФ. Постановлением Совета Администрации Красноярского края от 23 марта 2006 N 53-п "Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования он и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств краевого бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Красноярского края от 15 июля 2014 N 288-п "Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работающих в организациях, финансируемых за счет средств краевого бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Ссылаясь на ст. 325 ТК РФ указывают, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно выплачивается работнику при условии предоставления ему оплачиваемого ежегодного отпуска. Оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно при нахождении работника в каком-либо другом виде отпуска (в том числе отпуск по уходу за ребенком), кроме ежегодного оплачиваемого отпуска, не предусмотрена действующим Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств краевого бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Поскольку М. использовано право после того, как Коллективный договор утратил силу, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, право на оплату проезда к месту использования отпуска по уходу за ребенком и обратно она не имеет. Следовательно, неиспользованный М. по назначению аванс в размере <данные изъяты> руб. просят взыскать с М. в пользу КГБУЗ «Норильская МДБ», а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 1100 руб.

М. обратилась с иском к КГБУЗ «Норильская МДБ» о взыскании расходов по оплате проезда, мотивируя тем, что работает в КГБУЗ «Норильская МДБ» процедурной медсестрой ОВЛ, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Ранее лечебное учреждение до ДД.ММ.ГГГГ являлось муниципальным бюджетным учреждением, и условия оплаты проезда к месту отдыха были установлены постановлением Администрации города Норильска и Коллективным договором. Согласно п. 1.15 Порядка, утвержденного Постановлением Администрации города Норильска № 100 от 31 марта и п. 1.13 приложения № 3 к Коллективному договору в стаж работы, дающей право на оплату проезда, включаются периоды нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет. В октябре 2013 года она подала заявление о том, что в 2014 году собирается выехать в отпуск и воспользоваться своим правом на получение компенсации расходов, связанных с выездом к месту отдыха. В ноябре 2013 года на основании заявления М. ее включили в график отпусков на 2014 год, поскольку она имела право на получение аванса на дорогу. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в бухгалтерию работодателя о предоставлении ей аванса для приобретения билетов на проезд к месту отдыха, а ДД.ММ.ГГГГ ей на карточку был перечислен аванс на дорогу в сумме <данные изъяты> руб. Ни постановлением Администрации города Норильска ни Коллективным договором не устанавливались сроки, в которые после получения аванса на дорогу, работник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, должен выехать и вернуться в город Норильск, поэтому время выезда и возвращения из отпуска она планировала сама и приобрела билеты по маршруту: Норильск-Москва на ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ. По возвращении из отпуска сдала проездные документы в бухгалтерию для оплаты, однако расчет с ней не произвели, пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ лечебное учреждение переведено в край, и изменился порядок предоставления компенсации расходов на дорогу к месту использования отпуска и обратно. О том, что лечебное учреждение с <данные изъяты> года переходит в краевое подчинение, руководство КГБУЗ «Норильская МДБ» знало задолго до <данные изъяты> года, поскольку подготавливало соответствующие документы. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о предоставлении ей аванса на дорогу в связи с выездом в отпуск, это заявление у нее приняли. ДД.ММ.ГГГГ ей был перечислен аванс на дорогу в сумме <данные изъяты> руб. на карточку. Принимая у нее заявление и перечисляя аванс на дорогу, руководство КГБУЗ «Норильская МДБ» не информировало ее о том, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда ей будет произведена только в случае ее возвращения из отпуска до ДД.ММ.ГГГГ. Просит (с учетом дополнительных исковых требований) обязать КГБУЗ «Норильская МДБ» выполнить условия коллективного договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, в части оплаты работникам и членам их семей проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Взыскать с КГБУЗ «Норильская МДБ» в ее пользу разницу в стоимости расходов, произведенных ею на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и полученным авансом в размере <данные изъяты> руб.

Определением Норильского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» к М. о взыскании дебиторской задолженности, и гражданское дело по иску М. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» о взыскании расходов по оплате проезда, объединены в одно производство, которому присвоен порядковый номер 2-543/2015.

В судебном заседании представитель истца (представитель ответчика) Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» Радченко Т.М., чьи полномочия подтверждены доверенностью, требования своего искового заявления поддержала, по основаниям и доводам, изложенным в нем. Иск М. не признала. Пояснила, что действительно работодатель не информировал М. о том, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа ей будет произведена только в случае ее возвращения из отпуска до ДД.ММ.ГГГГ, как и не информировал о том, что изменился порядок предоставления соответствующей компенсации, в связи с чем, работнику, который находится в отпуске по уходу за ребенком предлагается использовать свое право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно до ДД.ММ.ГГГГ, или вернуть перечисленные в качестве аванса денежные средства.

В судебном заседании ответчик (истец) М. и ее представитель Хмелева Л.Н. иск Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» не признали. Требования иска М. просили удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (статья 40 Трудового кодекса РФ).

Согласно статье 43 Трудового кодекса РФ действие коллективного договора распространяется на всех работников организации.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, М. (до заключения ДД.ММ.ГГГГ брака – Петренко ) В.И. была принята на работу в КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница» (до реорганизации – МБУЗ «Детская городская больница города Норильска») медсестрой палатной 8 разряда в отделение восстановительного лечения на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления М. от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом о предоставлении отпуска работникам от ДД.ММ.ГГГГ № о-251.

Конференцией работников МБУЗ «Детская городская больница города Норильска» ДД.ММ.ГГГГ принят коллективный договор на три года (п.1.4) Данный договор зарегистрирован Управлением труда и трудовых ресурсов Администрации города Норильска ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

Согласно Раздела 1 коллективного договора, настоящий коллективный договор является правовым актом, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Детская городская больница города Норильска» и работниками МБУЗ «ДГБ», устанавливающим минимальные социальные гарантии, льготы, компенсации, условия и оплату труда регулирует взаимные обязательства на основе согласования интересов сторон.

Действие настоящего договора распространяется на всех работников, что закреплено в пункте 1.5 коллективного договора.

Согласно п.1.4 коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования работодателя, реорганизации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с главным врачом МБУЗ «ДГБ». При смене формы собственности МБУЗ «ДГБ» коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.

В силу пункта 6.4 коллективного договора работникам производится оплата проезда и провоза багажа путем авансирования в соответствии с утвержденным порядком (Приложение № 3 к договору), к месту использования всех видов отпусков (за исключением учебного) и обратно.

Согласно графика отпусков на 2014 год персонала МБУЗ «Детская городская больница города Норильска» Отделения восстановительного лечения М., находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, включена в график отпусков на 2014 год.

На основании заявления М. от ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан аванс для проезда к месту проведения отпуска и обратно по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается копией выписки из списка лицевых счетов сотрудников на перечисление зарплаты за март 2014 года, выпиской из лицевого счета М.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская больница города Норильска» принято в государственную собственность Красноярского края в связи с чем, переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» и утвержден Устав.

При смене формы собственности принятый ранее коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 6 Закона Красноярского края от 03 декабря 2004 года N 12-2668 (ред. от 05 декабря 2013 года) "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края с особыми климатическими условиями" лица, работающие в организациях, финансируемых за счет средств краевого бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств организации, финансируемой за счет средств краевого бюджета, проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Организации, финансируемые за счет средств краевого бюджета, также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа весом до 30 килограммов неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой за счет средств краевого бюджета, и членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск, исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов в порядке, устанавливаемом Правительством Красноярского края. Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, если работник своевременно не воспользовался своим правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой за счет средств краевого бюджета, только по основному месту работы.

Постановлением Правительства Красноярского края от 15 июля 2014 года № 288-п утвержден «Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств краевого бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации работника учреждения и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов). К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником. Факт совместного проживания с работником членов его семьи подтверждается одним из следующих документов: паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства; свидетельство о регистрации по месту пребывания, выданное органами регистрационного учета; свидетельство о регистрации по месту жительства (для граждан, не достигших 14-летнего возраста), выданное органами регистрационного учета; решение суда, вступившее в законную силу (п.3,4).

Из материалов дела следует, что ответчику был выдан аванс в размере 30000 руб. на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в период действия коллективного договора, условие которого (п.1.1. приложения №3) предусматривало оплату проезда и провоза багажа к месту использования всех видов отпусков (за исключением учебного отпуска) и обратно.

Из представленных М. в суд проездных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ею были приобретены авиабилеты на свое имя – М. с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Норильск-Москва и датой возвращения (прилета) в Норильск ДД.ММ.ГГГГ.

Также М. приобретены проездные документы РЖД на свое имя с датой выезда ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Москва - Ковылкино и датой возвращения ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Ковылкино - Москва.

Кроме того, М. оплачены сборы за продажу авиабилетов в размере <данные изъяты> руб., а также сборы за продажу железнодорожных билетов в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается подлинниками платежных документов.

Согласно маршрутных квитанций электронных билетов по маршруту Норильск-Москва-Норильск, а также железнодорожных билетов по маршруту Москва – Ковылкино - Москва, квитанций по оплате сборов, М. всего израсходовано денежных средств на сумму <данные изъяты> руб.).

Суд не принимает доводы представителя Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» относительно отсутствия у М. права на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они опровергаются исследованными судом доказательствами.

М. была включена в график отпусков на 2014 год, который в силу ст. 123 ТК РФ обязателен как для работодателя, так и для работника.

В судебном заседании нецелевого использования выданных М. денежных средств не установлено, поскольку М. использовала полученные в виде аванса денежные средства на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно по заявленному маршруту Норильск – Москва – Ковылкино – Москва – Норильск.

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» не информировало М. о том, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа ей будет произведена только в случае ее возвращения из отпуска до ДД.ММ.ГГГГ, как и не информировало о том, что изменился порядок предоставления соответствующей компенсации, в связи с чем, работнику, который находится в отпуске по уходу за ребенком предлагается использовать свое право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно до ДД.ММ.ГГГГ, или вернуть перечисленные в качестве аванса денежные средства.

Принятие 15 июля 2014 года Правительством Красноярского края Постановления № 288-п «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств краевого бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» не является основанием для взыскания с ответчика выданной суммы аванса, полученной в соответствии с действующим на момент её выдачи коллективным договором, которым был установлен порядок оплаты проезда к месту отдыха и обратно работникам, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

Оценка всех изложенных обстоятельств дает суду основания для отказа в удовлетворении исковых требований Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» о взыскании дебиторской задолженности в полном объеме заявленных требований.

В связи с тем, что судом установлено, что М. имела права на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, как было отмечено выше нецелевого использования выданного М. аванса судом не установлено, суд полагает необходимым удовлетворить требования М. и взыскать в ее пользу разницу в стоимости расходов, произведенных ею на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и полученным авансом в размере 6626,80 руб.

По мнению суда в рассматриваемом случае не требуется вынесения дополнительного решения по требованиям М. о возложении обязанности на КГБУЗ «Норильская МДБ» выполнить условия коллективного договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, в части оплаты работникам и членам их семей проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

В силу ст. 333.36. НК РФ истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из удовлетворенной части требований имущественного характера, с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

Выводы суда, помимо пояснений участвующих в деле лиц, подтверждаются указанными выше материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» к М. о взыскании дебиторской задолженности, - отказать в полном объеме заявленных требований.

Исковые требования М. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» о взыскании расходов по оплате проезда, - удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» в пользу М. разницу в стоимости расходов, произведенных ею на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и полученным авансом в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная детская больница» в местный бюджет расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме судом.

Председательствующий: В.Ю. Новоселова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30 марта 2015 года.