Решение по делу № 2-26/2015 ~ М-27/2015 от 01.04.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 апреля 2015 года гор. Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу – судьи Котова А.Ю., при секретаре ...4, с участием заявителя ...2 и его представителя ...5, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего 16 Центрального научно-исследовательского испытательного центра Министерства обороны Российской Федерации (далее – Центр) майора ...2 о признании незаконным бездействия директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО) и начальника 1 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Отдел), связанного с нераспределением заявителю жилого помещения по избранному им месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

...2 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие директора ДЖО и начальника Отдела, связанное с нераспределением ему другого жилого помещения в ... после отказа от распределённой ...;

- обязать начальника Отдела внести в его учётное дело и личную карточку очередника сведения об отказе от ранее распределённой квартиры;

- обязать директора ДЖО предоставить ему в первоочередном порядке на состав семьи 4 человека жилое помещение на ....

В судебном заседании ...2 поддержал свои требования и в их обоснование показал, что первый контракт о прохождении военной службы он заключил до ..., имеет общую продолжительность военной службы более 25 лет, подлежит увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. После увольнения с военной службы постоянным местом жительства им выбран .... ... ему на состав семьи 4 человека была распределена трёхкомнатная ..., от получения которой он отказался. Свой отказ он мотивировал тем, что указанная квартира не соответствует установленным действующим законодательством требованиям, поскольку дом, в котором она расположена, построен приаэродромной зоне без согласования с руководством аэропорта «Шереметьево», что создаёт угрозу здоровью ему и членов его семьи. Однако, несмотря на предоставление иным военнослужащим жилых помещений в ..., другое жилое помещение в ... ему уполномоченными жилищными органами до сих пор не распределено. Указанное бездействие, по его мнению, нарушает его конституционное право на выбор места жительства и право на увольнение с военной службы, так как ввиду необеспеченности жильём он продолжает проходить военную службу в распоряжении начальника Центра. Кроме того, до настоящего времени в его учётное дело и личную карточку очередника не внесены сведения об отказе от упомянутой квартиры, что препятствует распределению ему другого жилого помещения. На основании изложенного ...2 просил удовлетворить его заявление в полном объёме.

Представитель заявителя Ершов поддержал позицию своего доверителя и в её обоснование добавил, что нераспределение ...2 жилого помещения и невнесение в его учётное дело сведений о его отказе от ранее распределённой квартиры является нарушением установленного в Вооружённых силах порядка обеспечения военнослужащих постоянным жильём, поскольку указанная квартира после отказа от неё должна быть распределена другому военнослужащему, состоящему на жилищном учёте, а заявителю – распределено другое жилое помещение.

Надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела директор ДЖО в судебное заседание не прибыл. Его представитель Братцев в своих возражениях требования заявителя не признал и в обоснование своей позиции пояснил, что действующим законодательством предусмотрено право военнослужащих на выбор постоянного места жительства, которым является населённый пункт, а не район, улица или дом.

Начальник Отдела, будучи надлежащим образом извещённым о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не обеспечил явку своего представителя и не сообщил суду о причинах неявки.

Оценив показания заявителя, позицию его представителя и позицию представителя директора ДЖО, а также исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из извещения начальника Отдела о распределении жилого помещения от ... ... следует, что ...2 на состав семьи 4 человека распределена трёхкомнатная ... общей площадью 72,9 кв.м.

Согласно корешку ... к извещению ...2 отказался от предоставления распределённой ему квартиры, поскольку указанный дом был построен без согласования с руководством аэропорта «Шереметьево», что создаёт, по его мнению, угрозу здоровью его семьи.

Из сообщения заместителя начальника Отдела от ... №25/485/ТС следует, что ...2 предложено явиться в Отдел для получения консультации о порядке выплаты жилищной субсидии либо для согласия с распределённым жилым помещением.

Согласно сведениям с официального интернет-сайта Министерства обороны РФ и личной карточки очередника ...2, состоящему в связи с необеспеченностью жильём для постоянного проживания в распоряжении начальника Центра, имеющему выслугу 26 лет и избравшим свои местом жительства ..., на состав семьи 4 человека распределена указанная выше квартира.

Абзац 1 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) устанавливает, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Согласно абз.3 этого же пункта военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ... (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности по выбору указанных граждан в собственность бесплатно, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Из п.18 ст.15 Федерального закона следует, что военнослужащим предоставляется право избрать в качестве постоянного места жительства населённый пункт.

В соответствии с п.19 этой же статьи военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимся в жилых помещениях, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, предоставляется жилищная субсидия.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Из п.7 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны РФ от ... ... (далее – Инструкции), следует, что уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее именуется - реестр), по рекомендуемому образцу согласно приложению ... к настоящей Инструкции, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно абз.3 п.13 Инструкции при несогласии военнослужащих с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган отказ от предоставления распределенных жилых помещений, оформленный в корешке ... к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению ... к настоящей Инструкции.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ...2, имеющему общую продолжительность военной службы 26 лет и подлежащему увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, на состав семьи 4 человека Отделом была распределена соответствующая норме предоставления трёхкомнатная ... в избранном им месте жительства – в .... Однако, от получения этой квартиры он отказался, мотивируя свой отказ тем, что проживание в ней является опасным, поскольку строительство упомянутого дома было произведено без согласования с руководством аэропорта «Шереметьево».

Анализ приведённых норм позволяет суду сделать вывод о том, что на военном ведомстве в лице ДЖО не лежит обязанность предоставить заявителю другое жилое помещение, поскольку ввиду отказа от распределённой по избранному им месту жительства квартиры, соответствующей установленным нормам, ему подлежит выплате жилищная субсидия.

Оценивая основания отказа заявителя от распределённой ему квартиры, суд находит их надуманными.

Что же касается частного определения Московского городского суда от ..., на которое сослался заявитель в обоснование несоответствия предоставленной ему квартиры требованиям действующего законодательства, то указанным определением установлено, что действительно ... по причине ненадлежащего контроля со стороны генподрядчика ОАО «Главное управление обустройства войск» за выполнением строительных работ был построен, в нарушение положений Воздушного кодекса РФ, в пределах приаэродромной территории без согласования с руководством аэропорта «Шереметьево». Однако, это нарушение само по себе не свидетельствует о непригодности упомянутой квартиры для постоянного проживания.

Давая оценку утверждению заявителя о том, что нераспределение ему жилого помещения является причиной необоснованного удержания его на военной службе и поэтому нарушает его конституционное право на выбор места жительства и право на увольнение с военной службы, то оно является несостоятельным, поскольку из показаний заявителя следует, что он поставил своё увольнение с военной службы в зависимость от обеспечения его жильём в ..., а военным ведомством это условие было исполнено.

При таких обстоятельствах требование ...2 о признании незаконным бездействия директора ДЖО и начальника Отдела, связанного с нераспределением ему жилого помещения, удовлетворению не подлежит ввиду необоснованности.

Также является необоснованным, а потому не подлежащим удовлетворению, требование заявителя о возложении обязанности на директора ДЖО распределить ему квартиру в доме на ..., поскольку военнослужащий в соответствии с Федеральным законом вправе определять своим постоянным местом жительства после увольнения с военной службы лишь конкретный населённый пункт, а не улицу или дом, как и конкретную квартиру в нём.

Разрешая требование ...2 о возложении на начальника Отдела обязанности внести в его учётное дело и личную карточку очередника сведения о его отказе от распределённой квартиры, суд полагает, что сведения о распределении жилья, отражённые в личной карточке очередника и на официальном сайте Министерства обороны РФ, носят информационный характер, и их наличие в настоящее время, с учётом единственного возможного способа обеспечения жильём заявителя – выплаты жилищной субсидии, не может служить препятствием для реализации его права на жилище.

К тому же, предусмотренная Приложением ... к Инструкции форма реестра, который ведёт уполномоченный орган, не предусматривает внесение в него сведений о распределении жилого помещения.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя и в этой части.

Довод представителя заявителя Ершова о том, что уполномоченные жилищные органы Министерства обороны РФ нарушили Инструкцию, не распределив квартиру, от получения которой отказался его доверитель, другому военнослужащему, суд находит беспредметным, а потому отвергает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ...2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу